查娜威比 | First 5 LA 首席政府事务官,政府事务和公共政策办公室

January 27, 2022

10 年 2022 月 2022 日,州长加文·纽瑟姆公布了 23-19 财年的拟议国家预算。 在 COVID-XNUMX 大流行两年和纽瑟姆担任州长三年后,预算提出了许多直接应对当前由大流行造成的危机的提案,同时还建立在优先事项之上——其中许多与幼儿有关——由纽瑟姆在他之前的两个预算提案中。  

被称为“加州蓝图”的拟议预算是一项 286.4 亿美元的支出计划,其中包括 45.7 亿美元的总预算盈余,以及在考虑强制性储备基金转移后 - 20.6 亿美元的可自由支配资金。 虽然盈余低于去年 75.7 亿美元的创纪录水平,但以历史标准衡量仍处于高位。 此外,如果经济活动增加,盈余可能会上升得更高。 14 月,加利福尼亚州还将获得通过美国救援计划提供的第二笔联邦资金,为该州提供更多的预算资源,以及通过最近通过的联邦基础设施法案在未来五年内额外提供 XNUMX 亿美元——和如果重新启动关于联邦“重建更好”立法的谈判并最终证明是成功的,则可能会更多。 

 纽瑟姆和州政府官员指出,该预算被称为“蓝图”,因为它建立在政府前几年设定的优先事项的基础上,同时也是为打击 COVID-19 和其他现有威胁(例如气候变化和无家可归——面对国家。 在幼儿领域建立优先权的例子包括扩大加州家访计划为不同家庭服务的能力、加强该州的公共卫生基础设施和行为健康系统、培训提供者关于不良童年经历 (ACE) 以及支付发展和ACE 筛查、雇用新的社区卫生工作者、资助儿童和家庭二元护理服务的初步实施,以及加州推进和创新医疗加州 (CalAIM) 改革工作。  

大流行的健康和经济后果继续对加利福尼亚的许多家庭构成紧迫的危机,破坏了全州儿童和家庭的稳定,尤其是现在随着 delta 和 omicron 变体的传播速度比以往任何时候都快。 纽森 2.7 月份的预算旨在通过一项 19 亿美元的 COVID-1.4 救助计划来解决这一问题,其中包括 XNUMX 亿美元的即时紧急支出,以迅速增加疫苗分发工作、扩大检测能力,并扩大州应急机构的人员配备和能力。 

然而,与所有蓝图一样,大纲在实现时可能看起来不同,并且提案的细节可能会发生变化。 纽瑟姆本人强调,与盈余水平相关的财政估计,甚至具体的资金建议,可能会在即将到来的 5 月预算修订中发生变化。 这为 First XNUMX LA 和幼儿倡导领域的其他合作伙伴提供了一个重要的机会来告知和制定下一轮预算项目,同时倡导领导者利用这一特殊时期的盈余来促进公平并充分支持面临的儿童和家庭大流行导致的持续危机。 

例如,第二年的盈余收入预测意味着加州还有另一个关键机会来建立更有效和更公平的公共系统。 虽然 19 月份的预算建议对支持家庭和幼儿的系统进行重要投资,但一次性的短期投资是不够的。 相反,加州必须利用它今天拥有的资源来改善家庭服务系统,并使它们在长期内更好地运作。 迈向 XNUMX 月份预算提案的预定更新,至关重要的是,纽森和立法者更充分地承认和应对洛杉矶县和整个加利福尼亚州的家庭所面临的挑战,特别是生活在这些社区中的黑人、原住民和有色人种受到了影响。大部分来自 COVID-XNUMX。  

虽然 XNUMX 月份的提案确实包括对早期学习提供者的报销率和全州范围内的额外支持进行关键投资,重点关注儿童保育机会有限或无法获得的地区,但资金水平不足以满足每个加州家庭的需求. 在整个大流行期间,数以千计的托儿服务提供者不得不关闭,阻止家庭寻找托儿服务,剥夺幼儿重要的早期学习机会,并导致全州经济复苏不平衡和不公平。 一直保持开放的提供者一直在努力保持运营,跟上不断变化的健康和安全协议,吸收增加的管理和保持设施清洁的成本,以及应对创纪录的低入学率,这使其财务困难继续提供服务。 公平、可及且优质的早期学习系统的核心是训练有素的早期教育工作者队伍,他们可以全额报销照顾幼儿的真实费用。 为了使这种劳动力成为现实,ECE 支持者必须倡导在 XNUMX 月修订中充分投资并有意建立加利福尼亚的混合交付系统以进行早期学习。 这必须是国家领导人未来的主要关注点。 

此外,作为全州刺激计划的一部分,去年的预算为大多数加州人提供了至少 600 美元至 1,100 美元的资金。 但 2022-2023 年预算提案不包括通过金州刺激计划为家庭提供的额外直接经济救济。 然而,纽瑟姆确实表示,预测表明该州将违反江恩限制设定的法定支出上限,这将触发强制将超额收入转移到该州的教育系统和纳税人。 因此,家庭可能会在 2022 年获得某种形式的直接财政支持,纽森表示,在与立法机关协商并获得最新的州收入估计后,他将在 XNUMX 月修订中提供更多细节。 这是另一个迹象,表明该预算提案可能会在 XNUMX 月份发生重大变化。 

最后,预算提案表明政府支持改革加州的大麻税收政策; 然而,目前没有任何语言表明政府的优先事项或税收结构如何改变。 相反,预算只是说政府将与立法机关合作进行修改。 加州目前预计 787-2022 年大麻税收将达到 2023 亿美元。  

总体而言,First 5 LA 在预算制定过程中的广泛宣传战略将侧重于教育政策制定者需要优先考虑长期改善基本的儿童服务基础设施和系统,并确保家庭在获得支持方面面临的障碍更少。 First 5 LA 还将帮助政策制定者连接本预算提案中提供的不同资金流,以促进影响儿童健康和发展的系统之间更大程度的协调和整合。 

T他们的亮点 纽瑟姆的 2022-2023 一月预算提案与 洛杉矶前5个优先事项 包括:   

儿童在上幼儿园之前有高质量的早期保育和教育经验。

拟议预算包括: 

  • 1亿美元用于 实施通用过渡幼儿园(UTK)的第一年,到 2025-26 年全面实施。 与早期学习和护理总体规划的目标相一致,拟议预算继续支持去年对 UTK 扩展的重大投资,预计 56,000-2022 年将增加加利福尼亚州至少 2023 名幼儿的早期学习机会。 该提案包括:  
    • 639.2亿美元 扩大 UTK 资格 从 5-2 学年开始,所有在 2 月 2022 日至 23 月 XNUMX 日之间年满 XNUMX 岁的儿童。 
    • 383 亿美元用于为每个过渡幼儿园教室增加一名额外的教育工作者,以帮助 降低 UTK 教室中学生与成人的比例
  • 373亿美元用于帮助 补贴供应商一整年的费率上涨 同时,该州继续努力实现全面的费率改革,以符合早期学习和护理总体规划中设定的目标。 这建立在去年预算中的投资基础上,并且与 First 5 LA 的优先事项高度一致,以确保提供者获得公平的报酬以支付真实的护理费用。  
    • Child Care Providers United (CCPU) 通过联合劳工管理委员会 (JLMC) 目前正在制定有关简化该州报销结构的建议; 这些将在 15 年 2022 月 15 日之前提供。此外,负责评估确定报销率的方法的州工作组将在 2022 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前提供其调查结果。  
  • 823.7万美元,用于 36,000 额外的补贴托儿空间, 全州共有超过 145,000 个车位。 通过 2021 年国家预算提供的多年投资于今年生效,目标是使这一总额达到 200,000。 虽然这是一个积极的步骤,但仍不足以妥善解决加州的儿童保育危机。  
    • 扩大托儿服务的其他投资包括 25 万美元,用于资助 托儿倡议项目 到 2023 年 XNUMX 月。这旨在增加高需求地区的空间,并支持那些希望获得许可的社区的提供者。  
  • 308.4 亿美元以确保 加州学前教育计划 (CSPP) 满足残疾学生和双语学习者的需求。 对 CSPP 提供者的新要求规定,他们必须为至少 10% 的残疾学生提供服务,并为双语学习者提供额外的支持服务。 
    • 此外,本预算提案旨在 扩大参加 CSPP 的所有学生的资格 从 12 到 24 个月。 具有个性化教育计划 (IEP) 的儿童将被视为有资格参加 CSPP,并且在其计划中为所有符合条件的 3 岁和 4 岁儿童提供服务的 CSPP 提供者将能够让 2 岁儿童参与他们的服务也是。 
  • 4.8 万美元用于支持初始基础设施、规划和设计 加利福尼亚州 支持提供者和接触儿童 (CalSPARK),一个专注于满足提供者和项目需求的数据管道系统。 CalSPARK 隶属于加州社会服务部 (CDSS) 辉煌的开端 寻求访问有关其所在地区的儿童保育景观信息的家庭的中心。 
    • 拟议预算还包括 3.1-2020 年学前发展补助金出生至五岁更新的 2023 万美元,以支持 Brilliant Beginnings 数据计划和单一验证中心。  

儿童会得到早期的发展支持和服务,可以免受虐待,忽视和其他伤害。

拟议预算包括: 

  • 87 万美元(41 万美元普通基金) 实施二元服务 自 1 年 2023 月 XNUMX 日起生效。二元护理服务为全家人提供综合的身体和行为健康筛查和服务,帮助增加预防性护理的可及性,改善护理与产妇心理健康的协调,加强社会情绪健康和安全孩子的。 
  • 350 亿美元的普通基金用于招募、培训和认证 25,000 名新员工 社区卫生工作者 (CHW) 到 2025 年。去年的预算将 CHWs 添加到允许提供 Medi-Cal 服务的技术人员名单中; 州卫生保健服务部 (DHCS) 计划从 1 月 XNUMX 日开始向受益人提供 CHW。 
  • 400 亿美元的一次性资金(200 亿美元的普通基金)用于 Medi-Cal 提供者股权支付, 激励提供者专注于促进公平和提高儿童预防性健康和孕产妇保健服务的质量。 
  • 1.2-435.5 年 2021 亿美元(2022 亿美元普通基金),2.8-982.6 年 2022 亿美元(2023 亿美元普通基金),2.4-876.4 年 2023 亿美元(2024 亿美元普通基金)和 1.6 年 500 亿美元(2024 亿美元普通基金) 2025年实施 加利福尼亚推进和创新Medi-Cal(CalAIM) 改革努力。 
  • 176 亿美元的额外资金用于支持获得 妇女保健服务发育和不良童年经历 (ACE) 筛查。 通过 56 号提案向提供者支付进行这些儿童早期筛查的费用是 2020 年国家预算中首次创建的一项福利。 在 2022-2023 年,这些 Medi-Cal 补充付款预计将超过收入 176 亿美元,因此需要这笔额外资金。 
  • 三年内 135.1 亿美元用于扩展 Medi-Cal 提供者 进行 ACE 筛查的培训
  • 每年 100 亿美元的普通基金,用于加强该州的 公共卫生基础设施 补充地方资金,特别是为了改善州和地方政府实体之间的合作。 除了通过 300 年国家预算每年提供的 2021 亿美元用于投资该州的公共卫生基础设施之外,这笔资金将支持建立政策和规划办公室,该办公室将领导努力了解新出现的公共卫生威胁,扩大公众卫生人力,并加强沟通和公共教育工作,以打击错误和虚假信息。 
  • 10.6 万美元,截至 30 年 2023 月 XNUMX 日,用于加州婴儿和幼儿心理健康咨询计划,以支持 儿童、家庭和托儿服务提供者的心理健康需求
  • 53.2-18.9 年为 2022 万美元(2023 万美元普通基金),每年 89 万美元(31 万美元普通基金) 降低 Medi-Cal 保费 为大约 500,000 名孕妇、儿童和残疾工作成年人提供服务。 目前,一些受益人的收入略高于获得免费 Medi-Cal 的门槛,要求他们每月支付保费。 

家庭可以优化孩子的成长

拟议预算包括: 

  • 正在进行 50 万美元用于扩大 加州家庭访问计划 黑人婴儿保健计划,为家庭可以接受的家访模式提供更大的灵活性,并将支持扩展到其他县。 
  • 200.7 亿美元,增加 7.1% CalWORK的现金补助金 家属可以领取。 这种更高水平的援助将支持家庭经济安全,这对于家庭的繁荣发展至关重要,尤其是在 COVID-19 对那些已经处于危险之中的人造成不成比例的影响的情况下。 经济稳定和赋权也是支持整个孩子和整个家庭的重要组成部分。 根据社会服务部的说法,最终的最高援助支付金额可能会根据可用资金在 XNUMX 月修订中发生变化。 
  • 相关的几个项目 早期干涉 和该州的区域中心系统: 
    • 1.2 万美元(1 万美元的普通基金)用于改善加州全州的早期干预系统,称为 早起,通过更具包容性的服务、简化录取流程和调整,以及加强社会服务部和教育部之间的合作。 
    • 3.2 万美元(2.2 万美元普通基金)用于建立 每个州区域中心的残疾人教育法案 (IDEA) 专家, 提供有关可用服务的专业知识并提供其他技术支持。 
    • 51-31.9 年 2022 万美元(2023 美元普通基金)和 68.1 万美元(42.6 万美元普通基金)持续到 减少区域中心服务协调员的工作量 1 岁以下儿童至 40:5。 
    • 10万美元,用于 学龄前儿童的特殊教育支持 为了更好地促进区域中心服务的 3 岁和 4 岁儿童融入学前教育。 
  • 10万美元用于支持 早期识字,特别是通过加州公共卫生部和加州前 5 名共同开发的一项扩大的全州计划,为幼儿提供多语种书籍和早期识字计划。 
  • 5.5 万美元用于支持旨在 改善母婴健康结果 在加利福尼亚州,包括深入的病例审查和数据收集以及关于妊娠相关死亡、严重孕产妇发病率和婴儿死亡的调查结果的发表。 

优先事项与前5个洛杉矶的长期系统成果,洛杉矶县的地区优先事项以及“最佳开始社区变革”议程相一致。

拟议预算包括: 

  • 819.3-613.5 财年 2023 亿美元(24 亿美元普通基金),全面实施后每年 2.7 亿美元(2.2 亿美元普通基金),包括家庭支持服务 (IHSS) 成本,以扩大全方位 医疗补助资格 适用于所有符合收入条件的 26-49 岁成年人,无论 移民身份。 
  • 60万美元用于支持 移民劳动力发展,其中包括为英语学习者试点培训计划提供资金,一个就业培训小组以扩大 劳动力素养,以及通过加州青年领导团为社区大学生提供的“赚钱和学习”社区改变职业道路计划。 
  • 946 亿美元用于温室气体减排基金以解决 气候变化和促进公平,以及 1.3 万美元的预付款 种族平等和环境正义 通过科学、数据和研究。 
    • 继续投资291万美元 前 Exide 电池设施铅污染的清理工作 在弗农市。 资金将支持在 1,200 年对多达 800 处房产进行采样并清理多达 2022 处房产。解决环境危害是几个 Best Start 社区的优先事项。     
  • 作为全州扩张计划的一部分,三年内投入 6 亿美元 宽带基础设施,一项通过去年的州预算首次颁布的努力. 这项投资旨在提高所有加州人的负担能力并加强宽带接入。 预算提案还预计,新的最后一英里项目拨款将在 2022 年提供,同时利用加州高级服务基金和联邦基金的州资金。 
  • 两年内提供 2 亿美元用于继续该州解决问题的努力 无家可归 通过投资行为健康住房和营地清理补助金。  
  • 20 万美元正在进行中,以创建一个新的 退还的税收抵免 对于 18 至 25 岁的年轻人,他们经历过 寄养 系统。 该提案将为在 1,000 岁或以上的某个时间点经历过寄养系统并且有资格获得加州收入所得税抵免 (CalEITC) 的个人提供额外的 13 美元抵免。 
  • 的扩展 幼儿税收抵免(YCTC), 首次通过 2019 年国家预算创建,包括零收入家庭。 2022 月份的预算提案还将为 YCTC 编制从 1,000 纳税年度开始的通货膨胀指数。 该抵免额为每个有资格获得所得税抵免额且有 5 岁或以下孩子的家庭提供 55,000 美元。 特许经营税委员会估计,根据该提案,约有 XNUMX 名父母将首次有资格获得税收抵免。 
  • 596 亿美元的 98 号提案普通基金,在 54 年预算法案提供的 2021 万美元之外,用于资助 普遍获得校餐补贴. 额外的 30 万美元一次性普通基金,用于建立额外的 农场到学校示范项目 以及 3 万美元正在进行的普通基金,用于扩大加州地区的农场到学校网络。 

接下来的步骤:

纽森 XNUMX 月份的提案是加州预算制定过程的第一步,为政府和立法者之间的谈判奠定了基础。 现在, 政府将开始制定反映最新收入和/或政策预测的 XNUMX 月修订预算,同时 议会和参议院预算委员会成员 举行听证会 制定自己的预算优先事项. 继五月修订后, the 立法机关 提交 它的 的版本 预算 in 六月. 纽森 必须签署该州最终确定的 2022 年-2023 六月预算 30.加利福尼亚州 新财政年度开始s 在七月 1.  

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