加州2025-26财年预算案分析：未来或将发生变化

奥菲莉亚·麦地那（Ofelia Medina）

|高级政策策略师

2025 年 8 月 20 日

27月2025日，加州州长加文·纽瑟姆签署了加州26-321.1财年的州预算法案。该预算包含3.3亿美元的支出，比去年的预算增长228%，其中89亿美元来自州普通基金，约4亿美元来自专项基金，XNUMX亿美元来自债券账户。

然而，最终预算并非最终定案。去年174月，州政府官员曾估计加州将从联邦政府获得1亿美元的资金。但联邦政府的HRXNUMX法案（即“一项伟大的美丽法案”）中包含的条款可能会显著减少加州所占的联邦资金总额如果发生这种情况，加州将被迫做出进一步调整，不仅是今年的预算，还包括之前的预算法案。加州议员们准备于今年秋季晚些时候重返萨克拉门托，讨论是否需要采取进一步行动来减轻任何联邦行动带来的负面影响。

最终预算包含几项与 First 5 LA 2025 年倡导重点相关的条款，包括：

卫生保健。 尽管取得了这些进展，但批准的预算在医疗保健方面严重辜负了幼儿及其家庭，首先是未能解决为产前至 5 岁儿童提供持续的 Medi-Cal 保险. 研究研究表明，即使是短暂的保险缺口也可能导致儿童错过急需的护理和预防。如果不及时治疗，这些疾病可能会恶化，导致缺课、需要去急诊室，甚至给家庭带来经济困难。此类保险中断是更有可能影响拉丁裔和黑人家庭.

加州有先前批准的资金计划在2022年为幼儿提供持续保障。但去年5月，选民批准了一项措施，取消了这项急需改革的资金。尽管First XNUMX LA和其他倡导伙伴做出了努力，但纽森和州议员们并未在新预算中解决这个问题。

加州预算案还冻结了无证成年人的新 Medi-Cal 参保（将于明年 1 月 30 日生效），并对已参保者每月加收 2027 美元的保费（将于 XNUMX 年 XNUMX 月生效），这让加州移民家庭的处境雪上加霜。这种背离已证实的两代人覆盖策略的做法，忽视了明确的证据当父母和照顾者有保障时，孩子们就能茁壮成长。

预算还减少了 ACE意识这项州级倡议旨在为医疗保健提供者提供培训、筛查工具、临床方案以及不良童年经历 (ACE) 筛查费用。从 2020 2023通过，供应商对大约 2.3 万名独特的 Medi-Cal 会员进行了超过 1.5 万次 ACE 筛查。

儿童保育提供者费率。目前儿童保育提供者的报销率不足以支付为幼儿提供丰富保育的全部费用。First 5 LA 倡导实施单一费率结构，采用能够反映保育真实成本的替代方法。已颁布的预算为替代方法实施准备工作提供了 25.5 万美元，用于地方和州行政需求，使该州更接近这一目标。该预算还提供了 70 万美元的普通基金和 19.3 万美元的第 98 号提案资金，以支付所有儿童保育和学前教育项目的持续法定生活费用调整 (COLA)，其依据是 2023-24 年预算法案中确定的保育成本加费率。

过渡幼儿园。 最终预算拨款用于最终确定加州所有四岁儿童的过渡性幼儿园（TK）入学资格。今年的预算重点是降低师生比，并为TK学生开发适合其年龄的英语水平筛查工具。州教育官员概述了 EB-XNUMX签证项目的众多好处。降低传统幼儿园（TK）班级的成人与学生比例，包括个性化教学、额外的成人支持和关注以及全程监督的机会。为了推动这一改变，最终预算要求，如果学区或特许学校未能达到每10名学生至少配备一名成人的师资比例，州教育总监将扣留部分地方控制拨款公式（LCFF）资金。此外，已颁布的预算拨款10万美元的一次性第98号提案普通基金，用于在全州范围内使用英语语言能力筛查工具，以支持过渡幼儿园（TK）的多语言学习。使用适合学生发展的筛查工具，立法分析员办公室，将帮助学区识别需要语言发展支持的学生，并提供可以提高英语水平和长期学业成果的早期干预措施。

2024 年，First 5 LA 支持立法在开发出适合其发展的工具之前，免除已入学儿童的强制性筛查。预算中包括10万美元，用于制定符合要求的筛查工具清单。

预算中还包括野火防治项目、多项住房改革等。更多详情请见下文。

反应。 批准的预算引起了早期儿童倡导者的不同反应，他们赞扬纽瑟姆继续对一些早期儿童优先事项进行投资，但对其他几个项目的削减和改变表示失望。

“在这充满艰难抉择的一年里，我们很高兴看到州长和立法机构恢复了孕产妇心理健康补助金的拨款，”他表示，“然而，我们仍然深切担忧实施月度保费、冻结无证成年人新加入Medi-Cal计划以及减少对不良童年经历（ACE）意识项目投资所带来的更广泛后果。这些决定可能会让更多家庭陷入困境，并进一步远离所需的医疗保健。”

First 5 LA 总裁兼首席执行官 Karla Pleitéz Howell 同意，并指出 Medi-Cal 登记冻结将对移民社区产生重大影响，包括对加州经济至关重要的有年幼子女的在职家庭。

她强调说：“即使保费降低，作为年幼孩子的父母的无证成年人仍将继续面临医疗保健的不确定性。”

下一步。 鉴于加州联邦政府的拨款可能减少，已颁布的预算可能会在今年秋季晚些时候进一步调整。First 5 LA 及其位于萨克拉门托的州倡导者、覆盖全州的 First 5s 网络以及其他倡导合作伙伴将继续致力于与州领导人合作，为所有家庭推进公平、可持续的解决方案。

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以下是加州 2025-26 年预算中影响儿童及其家庭的项目清单。

* 表示前五名洛杉矶5年倡导议程优先。

产前至 5 岁的儿童及其家人的基本需求均得到满足。

支持解决围产期护理系统的可及性、可持续性和问责制的政策，以降低产妇和婴儿死亡率并确保健康快乐的出生。

MCO 税/第 35 号提案： 通过第 1.3 号提案，可在 2025-26 年节省 264 亿美元的普通基金，并在 2026-27 年节省 35 亿美元。反映了 MCO 税和第 35 号提案支出计划的多年投资，其中包括 1.6 亿美元用于提高初级保健、专科护理、紧急运输和门诊医院服务的管理式医疗费率。

加强为减少贫困和促进经济稳定提供长期支持的安全网政策。

CalWORKs 拨款预计增加：批准“精简 CalWORKs 项目体验”，并增加与更全面的干预措施和以家庭为中心的方法相符的新条款。这些净变化预计将在 4.6-2025 财年节省 26 万美元，在 14-2026 财年及之后节省 27 万美元。所有节省的资金将重新投资于 CalWORKs 单一拨款。
尿布倡议：在 7.4-2025 财政年度一次性拨款 26 万美元，利用现有的尿布库和供应商实施尿布获取计划。

推行完善住房政策和制度，确保居民拥有稳定的住房。

租房者税收抵免： 将有受抚养人的合格租房者的抵免额从 120 美元增加到 500 美元。
住房计划： 为多个住房项目拨款：低收入住房税收抵免（500亿美元）、多户型住房项目（120亿美元）、营地安置基金（100亿美元）以及“全民梦想”项目（300亿美元）。这些项目旨在通过租赁开发、房屋保护和无家可归者应对措施，扩大可负担住房的覆盖面——这对于面临住房不稳定风险、有年幼子女的低收入家庭至关重要。

产前至 5 岁的儿童都有养育关系和环境。

确保政策努力提高心理健康筛查、治疗和问责，以应对分娩和产后人群面临的挑战。

CalHOPE 温暖热线：提供 5 万美元支持 CalHOPE 温暖热线的继续运营，这是一条全天候同行危机热线，提供免费、保密的情感支持。

推行增加获得健康食品选择和食品安全机会的政策和做法。

营养成分： 拨款160亿美元设立“全民学校膳食支持基金”，用于支持厨房基础设施升级和人员配备。全民学校膳食为超过 5.8 万名 TK-12 学生提供免费早餐和午餐在加州的学校。
夏季电子福利转移（SUN Bucks）： 将115.8-2025年度“阳光雄鹿”（SUN Bucks）的拨款增加至26亿美元，用于支付交易成本和推广服务，使加州能够向儿童提供预计815.9亿美元的联邦食品援助。“阳光雄鹿”在学校停课期间为有孩子的家庭提供食品杂货援助。
加州食品援助计划（CFAP）：拒绝了 5 月份的修订触发提案，该提案将使计划中的 CFAP 扩展受制于未来的资金审查。 CFAP 扩展计划目前正在进行中，计划于 55 年 2027 月生效，该计划将扩大福利范围，覆盖 XNUMX 岁以上的老年人，无论其移民身份如何。

加强旨在改善和资助安全公园和开放空间的政策。

Exide 清理基金转移： 包括向铅酸电池清理基金转移 35 万美元 GF，用于清理加利福尼亚州弗农市前 Exide 铅酸电池回收设施附近受到铅污染的住宅物业。

产前至 5 岁的儿童为幸福、终身学习和成功奠定了坚实的基础。.

推进政策、实践和公共投资，加强混合交付系统并增加家庭选择。

育儿与发展:

维护国家对 新增146,000万个托儿名额，目标是到 200,000 年达到 2028 万。
提供一个 生活费调整 适用于所有儿童保育和学前教育项目，使用 2023-24 年预算中确定的“保育成本加”费率（70 万美元普通基金，19.3 万美元第 98 号提案）。
允许 未来生活费用调整补贴将重新分配给所有项目 在单一税率制度下。
拨款 114.8 亿美元用于 一次性供应商付款 以及与集体谈判协议相关的行政费用，包括合同外的补充费用和工会会费处理费用。
提供 128.2 亿美元 支持基于注册的付款 从 1 年 2026 月 XNUMX 日起适用于所有儿童保育和学前教育项目，同时在此期间维持现行政策。
投资 25.5 万美元的一次性联邦和州资金，以支持州和地方行政准备 实施新的利率方法.*
添加 八个新职位 加州教育部支持学前教育政策工作，并授权加州教育部扩大合同范围，为更多三岁儿童提供服务。
减少紧急儿童保育桥梁计划 30-2025 年及以后将增加 26 万美元的资金，同时维持 63.7 万美元的持续支持。

通用过渡幼儿园（TK）：

资助 传统知识入学费用 来自第 98 号提案之外的当地控制资金公式 (LCFF)，即 TK-12 教育和加州社区学院之间的分配。
儿童与成人的比例*: 从 2025-26 学年开始，如果学区或特许学校在每个校区的 TK 教室中平均每 10 名学生不能至少配备一名成人，则要求教育总监扣留该学区或特许学校的部分 LCFF 权利。
TK 学生英语水平筛查*：拨款10万美元用于开发和测试用于识别传统知识（TK）多语言学习者的新工具。从2027-28学年起，各学区在筛选母语非英语的传统知识（TK）学生时，必须使用州政府批准的工具。
生活成本调整（COLA）： 为法定要求的 TK-174 项目和股权乘数提供 2.3 亿美元的 12% 生活费调整资金。
课前、课后和暑期课程： 降低逃跑将学区的学生资格门槛从高需求学生的 75％降低到 55％，扩大某些学区的审计规则，并将最低资助水平提高到每年 100,000 美元。

扩大政策范围，确保卫生系统健全、协调，并负责提供早期干预服务。

冻结无证成人 Medi-Cal 全面扩展计划的注册：自19年1月2026日起，冻结XNUMX岁及以上无证移民身份成年人的Medi-Cal注册。其中包括三个月的宽限期和补救期，允许其重新注册。已注册该计划的个人不能“超龄退出”。
无证成人的 Medi-Cal 保费为每月 100 美元： 自 30 年 1 月 2027 日起，对年龄 19 岁至 59 岁的无证个人实施每月 XNUMX 美元的 Medi-Cal 保费。
FQHC 和农村卫生诊所报销： 最早于 1 年 2026 月 XNUMX 日起，终止联邦合格医疗中心 (FQHC) 和乡村诊所向无证成年人提供服务的提高报销率。
行为健康劳动力倡议： 拨款 1.9 亿美元用于从 2026 年 XNUMX 月开始扩大行为健康劳动力计划。
区域中心劳动力培训： 没有推进州长 5 月份关于区域中心直接服务专业人员劳动力培训和发展的修订提案。
熟练护理人员激励措施： 自 1 年 2026 月 XNUMX 日起终止专业护理机构的劳动力和质量激励计划 (WQIP)。
不良童年经历（ACE）： 1-2025 年通过行为健康服务基金提供 26 万美元用于扩大 ACE 培训。

倡导支持文化肯定的护理、服务和满足不同需求的政策。

英语语言能力评估： 为符合条件的当地教育机构拨款 7.5 万美元，以缓解因 TK 学生不参加英语语言能力评估而造成的资金减少。
读写指导： 读写能力支持： 提供215亿美元，用于扩大该州的“读写教练和阅读专家资助计划”。其中大部分资金（200亿美元）将用于各学区加强读写能力建设，聘用和培训读写能力工作人员，并为需要额外阅读帮助的学生提供支持。
区域中心：
- 减少资金 隐式偏差训练 5.6-2025年减少26万美元。持续减少约1.5万美元的报销，以取消用于更新区域中心隐性偏见培训的专用资源。
- 为县教育办公室提供 2 万美元的州政府资金，作为 英语学习者支持的区域负责人。资助将于 2025-26 年开始，并持续每年资助。