Charna Widby | 政府事务和公共政策办公室首席政府事务官

28年2021月XNUMX日

自从COVID-19大流行开始以来已有十个月的时间,州长Newsom在本财政年度的拟议预算中面临着一项关键的平衡法案:在应对大流行所造成的短期需求的同时,还要注意更长的时间,实现政府更广泛目标所需的长期结构性投资。

8年2021月2021日,Newsom关于来年情况的计划与2022-227年建议的财政预算一起付诸实施。 预算总额为34亿美元,其中包括15.6亿美元的预算储备金和任意盈余,其中包括450亿美元用于“雨天基金”和2021亿美元用于“安全网”储备金–由于强劲的财务状况,出现了意外的盈余股票市场,该州最高收入居民的税收收入超过预期,州计划(尤其是Medi-Cal)的入学率低于预期。 这使得2022-5年的拟议财政预算比州长2020年54月的框架多19亿美元。 即使在弥补因COVID-15大流行和衰退而造成的XNUMX亿美元的预算缺口之后,该州长仍留下了XNUMX亿美元的一次性“意外之财”收入。

虽然加利福尼亚州的财务状况比本财年初的预期要强得多,但Newsom警告说,如果因COVID-19引起的衰退到达该州最富有的纳税人或股票收益缓慢,加利福尼亚州的财务状况仍会不断变化,并可能受到侵蚀。 尽管如此,如果没有2020-2021财政预算中预计的预算削减,Newsom的拟议预算仍会提供机会,以加强在加州最需要时支持整个儿童和整个家庭的系统。

为了在短期内遏制大流行本身并更好地保护该州最脆弱的工人和家庭,预算提议花费300亿美元用于疫苗分发,以及一项提高疫苗使用率的公众宣传运动。 在不久的将来,预算将从普通基金中支出820亿美元,用于额外的个人防护设备,测试,接触者追踪和医院急诊准备。

为了解决大流行病的经济中断和紧急救济,纽瑟姆还呼吁提供总计3亿美元的资金,以支持受大流行病影响最严重的小企业和低收入居民。 其中包括为新的“金州刺激计划”提供的总资金2.4亿美元,该计划将通过退税向在600年或2020年获得加州收入所得税抵免(Cal EITC)的工人提供2021美元的直接现金援助,包括那些备有个人纳税人识别号(ITIN); 550亿美元用于一次性小型企业和非营利性赠款。

在下一财政年度,预算将大量支出分配给结构性投资。 值得注意的是,提案中包括了许多“洛杉矶前五项”战略重点,例如早期学习,早期干预和健康公平。 总体而言,预算提案认识到有必要在所有与儿童和家庭互动的服务和支持中支持处于危险中的家庭并促进公平,特别是因为大流行对洛杉矶县和整个加利福尼亚州的有色人种造成了不成比例的影响。

纽瑟姆还没有包括如果州没有得到联邦政府直接财政支持的“触发削减”措施,这是州领导在2020年预算中使用的一种机制。 尽管如此,纽瑟姆政府可能会继续对州和地方资金进行联邦倡导,并增加加州如何使用联邦COVID-19刺激资金的灵活性,尤其是因为政府预计7.6-2022年的结构性赤字分别为2023亿美元和11美元到2024年至2025年将达到19亿美元。 拜登总统和国会议员表示,在未来的任何COVID-XNUMX救济立法中,州和地方资金必须是高度优先事项,而且由于民主党人现在控制联邦政府,因此额外刺激的可能性增加了。

如果没有进一步的联邦行动,州预算赤字可能会威胁到对未来儿童及其家庭的基本服务和支持的重大投资。 因此,洛杉矶第一五区的联邦倡导策略将继续集中在优先考虑对儿童和家庭提供服务的基本基础设施和系统的短期和长期改进上的需要,以满足大流行期间及以后的家庭需求。

的主要亮点  2021-2022年5月与洛杉矶前XNUMX个优先事项相关的预算提案包括:

儿童上幼儿园之前有高质量的早期护理和教育经验

州长的预算提案包括:

  • 重点关注 扩大过渡幼儿园 (TK)基于早期学习和护理总计划中的建议. 拟议的投资是实现所有4岁儿童和所有有收入资格的3岁儿童普及幼儿园的第一步,这将直接影响First 5 LA服务的社区中的儿童。
  • 为学区提供250亿美元(一次性98号提案普通基金,并可用多年)以奖励学区 扩大过渡性幼儿园计划。 这笔资金将用于学区,以制定策略,为学生提供更多的传统知识机会,使他们同时度过流行病并继续进行远程学习。
  • 200亿加元(一次性普通基金)用于基础设施投资 开发或改造传统知识和幼儿园计划设施。 这也将继续基于州长增加全日制幼儿园课程的承诺。
  • 50万美元(一次性98号提案普通基金)的资金 传统知识和幼儿园教师的专业发展。 随着传统知识设施的增加,这笔资金将通过关注诸如双语学习者,包容性教室和有创伤知识的习俗等问题,帮助教师接受如何最充分满足幼儿需求的培训。
  • 联邦救济基金指南:加利福尼亚州将通过最新的联邦COVID-1救济刺激法案,《冠状病毒应对和救济补充拨款法案》获得19亿美元的拨款。 州长的拟议预算以《 2020年预算法案》中的措词为特色,以帮助确定如何使用联邦资金。 该语言符合ECE联盟当前的政策/预算优先事项,并且反映了需求。前5名LA继续听取了当地提供者和家庭的(大约)消息。
  • 55万美元(一次性普通基金),继续支持 受大流行影响的家庭和提供者的需求。 托儿服务提供者和家庭经历了COVID-19带来的第一手重大挑战。 由于为儿童提供安全环境的额外挑战,提供者已经暂时或永久关闭,即使家庭依靠儿童照料来继续或重返工作也是如此。 尽管还没有决定如何使用这笔资金的具体细节,但仍然非常需要财政援助。
  • 21.5万美元(64-2020年提案21)和44万美元(正在进行中),用于4,700 新的托儿所。 这笔21 XNUMX万美元反映了更新的大麻税收收入,加上持续的资金,在家庭继续遇到重要的儿童保育需求之时,这将使受补贴的儿童保育略有增加。

儿童会得到早期的发展支持和服务,可以免受虐待,忽视和其他伤害

州长的预算提案包括:

  • 94.8万美元(34万美元普通基金)正在进行中 扩展并永久确保一定的远程医疗灵活性 适用于COVID-19期间授权的Medi-Cal提供者,并将增加远程患者监护作为一项新的承保利益,于1年2021月1日生效。美国卫生保健服务部将在XNUMX月XNUMX日之前发布完整的远程医疗建议,其中包含有关优先次序的更多详细信息灵活性。 远程医疗可以使患者免于需要安全的运输或下班整天去医疗机构的服务,从而显着减轻了低收入家庭在接受护理时所面临的时间和经济负担,并为儿童提供了重要的发育和预防性护理。
  • 恢复和扩大预防性卫生保健服务的资金,重点是 筛查不良的儿童经历 (ACE)。 考虑到这一建议,First 5 LA将继续倡导特定策略,以确保有色儿童通过Medi-Cal接受预防保健,以缩小基于种族的差异性,从而利用预防保健服务。 长期以来,有色儿童没有得到预防服务,这对健康和发展产生了负面影响。 优先考虑逆境和ACE变得越来越重要,因为有色家庭过度面对因COVID-19大流行而造成的创伤,例如亲人的意外损失,儿童教育机会的丧失和更大的经济不稳定。
  • 3.2-275.3年共计717.8亿美元(56亿美元的普通基金,2.2亿美元的提案2021基金和22亿美元的联邦基金)用于 第56号提案计划。 2020年的国家最终预算要求大多数提案56计划从1年2021月1日起废止,但州长现在提议将其推迟至2022年56月XNUMX日。提案XNUMX资金支持为进行ACE的开发筛选和筛选提供奖励。
  • 5.3万美元(3.2万美元普通基金),用于发展服务部(CDSS)与家庭资源中心的合同 在全州范围内实施健康导航器模型,包括促进者。 导航器模型将利用区域中心系统中的个人父母为区域中心系统所服务的其他个人父母提供有关资源,倡导和指导的教育。 导航员的目的将是增加在不同社区中的服务授权和利用,在发展服务系统内进一步促进健康公平。 提供语言和文化上适当照顾的促进者,在使不同社区获得重要的健康和支持服务方面特别有效,因此,可以帮助缩小基于种族的健康差异。
  • 27.1-2021年的普通基金为22万美元,以延迟暂停 Medi-Cal产后扩展资格 到12年31月2022日止2019个月。在Medi-Cal中扩大产后心理健康服务的方式最初是在XNUMX年国家预算中提供资金,目的是增加被诊断为患有产妇精神健康状况的个人获得医疗的机会。今年年底。 这一延伸对于克服健康方面的差异非常重要,因为非洲裔美国母亲比白人母亲面临更高的患上母亲精神健康障碍的风险。
  • 61.1万美元(普通基金42.7万美元),开始实施联邦第四部分 家庭优先预防服务法 (FFPSA)。 FFPSA优先考虑资源,以防止不必要的儿童离开其家庭,并为有资格获得联邦IV-E条款Foster Care抚养费的非寄养家庭安置设置了新标准,限制了对寄养青年的集体安置之类的安置资金。

家庭可以优化孩子的成长

州长一月份的提议包括:

  • 与推广直接相关的几项 健康公平。 结构性种族主义损害儿童的健康和福祉,并损害整个家庭的稳定。 有色儿童面临较高的发育迟缓率,但也不太可能接受发育筛查和早期干预服务。 结构性种族主义和歧视的影响,尤其是长期暴露于种族主义的影响,也可能严重损害儿童的心理健康。 首先,要支持整个儿童和整个家庭,就必须认识到种族主义对儿童发展以及身心健康的影响,而促进健康公平和缩小基于种族的医疗保健差距的努力,对于First 5 LA的倡导和制度变革工作至关重要。 具体来说,州长的预算提案具有以下特点:
    • 4.1-3.7年的2021万美元(22万美元普通基金)和2.1万美元(1.6万美元普通基金)正在进行中,供卫生与公共服务局(CHHS)使用,以进一步调整其计划管理的数据使用和开发 权益仪表板;
    • 1.7-2021年的普通基金为22万美元,154,000-2022年的普通基金为23美元,CHHS正在进行中 COVID-19,健康差距和健康公平的交集分析 帮助告知将来的任何响应;
    • 通过以下方式致力于在卫生计划合同语言中关注健康差异以及文化和语言能力 Medi-Cal采购;和
    • 提议通过托管医疗部与其他实体合作,为整套服务和行为健康计划(包括质量和 健康公平基准标准,并对不符合要求的健康计划采取强制措施。
  • 持续拨款300亿加元的98号提案特殊教育早期干预普通基金 增加为婴幼儿和学龄前儿童提供循证服务的机会。 认识到产前至三岁的儿童是一个特殊人群,甚至由于这一时期大脑发育的迅速步伐,即使在更广泛的儿童群中,这也是整个儿童和整个家庭决策和倡导的关键基础。 因此,为早期干预提供的这项拟议资金将有助于促进儿童的最佳健康和发育,因为尽早发现和干预发育延迟对于儿童克服这一延迟至关重要。
  • 1.1-531.9年将投入2021亿美元(22亿美元普通基金),1.5-755.5年将投入2023亿美元(24亿美元普通基金)来实施 加利福尼亚推进和创新Medi-Cal(CalAIM) 改革努力。 由于COVID-19大流行造成的预算限制,去年政府推迟了CalAIM的进一步实施,该计划旨在为Medi-Cal受益人提供更全面的服务,并减少健康差异。 First 5 LA定期向卫生保健服务和社会服务部提供反馈,称CalAIM必须更加重视儿童及其家庭的需求,并且将在重新实施实施后继续这样做。
  • 达到最高水平的1.5% CalWORK的现金补助金 自1年2021月50.1日起生效,估计2021-22年将花费19万美元。 更高水平的援助将支持家庭经济安全,这对于家庭的thr壮成长至关重要,尤其是当COVID-XNUMX对那些已经处于危险中的人们造成不成比例的影响时。 经济稳定和赋权是支持整个儿童和整个家庭的重要组成部分。
  • 11.2-2021年为22万美元,24.5-2022年为23万美元,27.3-2023年为24万美元,并且正在通过卫生数据和计划基金来建立 卫生保健负担能力办公室。 这个新办公室将负责提高成本和质量的透明度,加强卫生保健人员队伍的稳定性和培训需求,报告整个卫生保健系统的质量绩效和公平指标,推进奖励高质量,具有成本效益的护理的支付模式,以及促进对初级保健和行为健康的投资。 因此,该提案符合First 5 LA在提高系统质量和可负担性方面的目标。

优先事项与前5个洛杉矶的长期系统成果,洛杉矶县的地区优先事项以及 最好的开始 社区变革议程

州长一月份的提议包括:

  • 一次性提供5万美元,以继续进行 快速反应计划 在CDDS上,当联邦资金不可用时,该CDDS支持基于社区的非营利组织解决加利福尼亚移民的紧急需求。 预算还提议,CDSS可以向支持无人陪伴的无证未成年人的非营利组织支付75万美元。 First 5 LA反对现在采用的联邦公共收费规则变更,这对移民家庭在地方,州和联邦政府一级获得所需支持的方式产生了负面影响。
  • 增加了60万美元的资金 学校营养,提供一千万美元 为学校食品服务人员提供培训 推广更健康,更营养的餐食,并投入10万美元继续 农场到学校计划 有助于扩大学校的健康食物获取渠道。 尽管这些资金并非专门针对幼儿设置,但学区是幼儿发展计划的最大提供者之一,并为整个洛杉矶县的家庭提供了重要的食物。 由于COVID-19大流行,当地学区还充当了粮食不安全的学生和家庭(不成比例的有色家庭)的重要食品分发中心。
  • 一次性为现有资金提供30万美元 紧急粮食援助计划 供应商支持增加食品购买量,以解决联邦法规变更对加州补充营养援助计划(SNAP)的潜在影响。 洛杉矶前5州继续反对对SNAP提议的联邦规则进行修改,这将有助于降低洛杉矶县家庭的粮食安全,并需要更多的州资源来保护食物获取,并继续主张提高资格门槛,以便有更多家庭需要协助有资格参加该计划
  • 1.75亿美元,用于解决更广泛的住房支持投资组合,目的是帮助消除加利福尼亚的无家可归者,其中包括750亿美元的资金,用于继续 项目 华凯宾,这是全州范围内努力获得的酒店,汽车旅馆,住宅护理设施和其他住房,这些住房可以改装和恢复以为无家可归者提供永久性住房。 提议增加2.6亿美元的联邦资金来支持 租金和公用事业援助。 无家可归和住房负担能力仍然是当地社区与之合作的头五个优先事项。 州和联邦政府更多的资源将有助于确保县和市领导人拥有必要的资源来促进住房稳定,特别是对于无家可归者或无住房保障的家庭。
  • 继续投资16.2万美元 住宅环境清理 以应对Exide电池工厂的污染。 自250年以来,该州已提供2015亿美元用于清理工作,解决环境危害是几项工作的重点 最好的开始 社区。

Newsom的19月份预算提案是加州预算制定流程的第一步,为政府与立法者之间的谈判奠定了基础。 现在,国会和参议院预算委员会的成员与利益相关者进行磋商,将有机会举行听证会,分享优先事项并就州长概述的内容提供反馈,最终将在2021月份提出修订预算提案。 随着加利福尼亚州继续应对COVID-2022大流行,五月修订版还将反映所有更新的收入和/或政策预测。 立法机关将在15月提交其最终预算提案,在与政府进行谈判之后,州长必须在5月1日之前签署该州的最终XNUMX-XNUMX预算。加利福尼亚州和洛杉矶前XNUMX个州的新财政年度都将从XNUMX月XNUMX日开始。

前五个洛杉矶市政府事务和公共政策办公室与加州萨克拉曼多市的州倡导者合作,制定了 全州范围的前5s网络,受赠人,社区领袖 最好的开始 和其他倡导伙伴将努力在整个开发过程中影响预算,倡导组织优先事项以及洛杉矶县儿童和家庭的需求。




翻译