Charna Widby | 政府事务和公共政策办公室首席政府事务官

26年2020月XNUMX日

正如我们所知,COVID-19大流行已经极大地改变了世界,触及了几乎所有的公共生活领域,包括该州的财政前景以及加利福尼亚州儿童和家庭支持计划和服务的未来计划。 就在五个月前, 2020年XNUMX月的预算提案 预计总预算为222.2亿美元,盈余为6亿美元。 但 州长纽瑟姆的2020-2021年“全民加利福尼亚”修订财政预算 14月203.3日的演讲讲述了一个自大流行以来一直被颠覆的世界的不同故事。 具体来说,修订后的预算总额为54.3亿美元,预计赤字为XNUMX亿美元。 资金短缺意味着,除非联邦政府批准对州和地方政府的财政支持,否则一月份预算中提议的州长对儿童早期支持的许多投资将全部减少或取消。

通过预算本身的细节强调了联邦救济的紧迫性。 加利福尼亚问 总统和国会提供额外的资金和救济 通过在 《健康和经济复苏综合紧急解决方案法》(又称《 HEROES法》) 估计将为该州提供73亿美元的额外支持。 这样的联邦拨款将为加州提供一条更平稳的恢复道路,消除提议的预算削减,并使立法者能够履行宪法规定的任务,以在15月XNUMX日之前平衡预算。

由于没有国会立即采取的行动,“五月修正案”提议通过实施一项多年战略来平衡预算,该战略将在两年内减少赤字。 结果,州长最初的早期儿童发展计划和治理建议现在面临重大转变,并可能减少。

规划

如果没有额外的联邦资金,《五月修正案》提议减少4.4万美元的一次性普通基金,用于 幼儿政策委员会(ECPC),其任务是就总督的早期儿童发展总体计划的制定和实施提供建议。 此次削减将使ECPC在2.2-2020财年和21-2021财年总共可获得22万美元。

2019-20年度最终预算包括20万美元用于投资 育儿数据系统 为州政府资助的早期学习和护理计划整合州范围内的提供者和接收者信息。 由于缺少额外的联邦资金,“五月修订”触发了数据系统规划和集成工作中的一次性一次性普通基金(GF)减少10万美元。

组织架构

纽瑟姆(Newsom)一月份的预算案建议建立一个 幼儿发展部 在卫生和公共服务局内部,以统一的方式提供早期儿童服务,包括改善对儿童和家庭的负担得起的优质早期学习和护理计划。 相反,《五月修订本》提议拨款2万美元,以巩固该州社会服务部下属的托儿计划(州幼儿园除外)。 这比一月份为成立新的国务院提议的8.5万美元有所减少。

修订后的预算提出了与前5项洛杉矶儿童与家庭经营成果相一致的拟议投资的以下转变:

儿童上幼儿园之前有高质量的早教和教育经历

除了通过联邦儿童保育与发展整笔拨款(CCDBG)提供给各州的资金增加之外,州长的53.3月修订版还包括一项正在进行的5,600万美元的拨款,以创建约XNUMX个 替代付款 座位。 此外,13.4月修订版通过卫生与公共服务局(CHHS)拨款2020万美元的联邦资金,以反映该州的XNUMX年学前教育发展补助金奖。

但是,如果没有提供额外的联邦资金,该提案将减少以下计划,从而大幅削减了加利福尼亚州学前教育计划:

  • 减少159.4亿美元的普通基金,以消除总共20,000 学龄前扩展座位 原定于1年2020月1日和2021年XNUMX月XNUMX日发布.
  • 减少加州州学龄前计划(CSPP)中用于全日,全学年的普通基金的130亿美元,该计划为符合收入要求的3岁和4岁儿童提供服务,以使资金与州需求的减少保持一致。
  • 减少了94.6. Prop。98资金和67.3万美元GF,以反映给服务于有收入儿童和家庭的CSPP提供者的标准报销率降低了10%。
  • 减少20.5万美元的98号提案资金和11.6万美元的政府融资,以反映出 暂停生活费用调整 对于提供者来说,他们目前的收入仅高于该州的最低工资,给劳动力带来了额外的财务压力。
  • 还包括取消300亿澳元的扩展全日制幼儿园计划的提议。 通过一次性赠款,资金旨在鼓励和支持学区建设或改造现有教室以增加全日制幼儿园课程的能力。

此外,在没有联邦投资的情况下,《五月修正案》提议对儿童进行以下削减 关心:

  • 从363年预算法案中提取了45亿美元的一次性普通基金和2019万美元的联邦CCDBG一次性资金,这些资金专门用于 早期学习和护理基础设施 赠款计划和 劳动力发展补助金计划。 建立基础设施补助计划的目的是提供资金,以扩大该州的早期学习设施的数量,并协助计划翻新现有设施,以符合健康和安全标准。 同样,“劳动力发展计划”提供赠款以支持专业发展机会,并帮助教育工作者寻求额外的专业学习机会,以提高护理质量。
  • 从75月份的提案中提取XNUMX万美元用于 全纳早期教育扩展计划,它试图修改学前教育设施,以更好地为有特殊需要或严重残疾的学生提供服务。

在倡导日与加利福尼亚州立法机关进行的前五项洛杉矶会议中央要求之一,以及与ECE联盟优先事项的主要倡导一致,是该州通过冠状病毒援助,救济和经济获得的5亿美元联邦资金的发放安全(CARES)法。 州长350月的提案包括有关这些资金分配的信息:

  • 为了满足在COVID期间仍开放或打算重新开放的托儿服务提供者的需求,已提议在125年投入XNUMX亿美元 国家补贴的儿童护理人员的一次性津贴 解决由于大流行引起的经济困难;
  • 纽约州将继续拨款73万美元,用于基本工作者的托儿工作。 紧急儿童保育 扩大处境危险的儿童和基本工人子女的托儿服务。
  • 此外,我们还努力延长30天的 豁免儿童保育计划的家庭费用,已从联邦CCDBG基金中拨款8万美元。
  • 最后,144.3亿美元将用于补余 SB 89的相关费用, 它为托儿服务提供者和必要的工作家庭提供必要的资源和支持,例如补贴的托儿凭证和免除家庭费用。

儿童会得到早期的发展支持和服务,可以免受虐待,忽视和其他伤害

  • 颁布的2019年预算和州长从2020月开始的XNUMX年预算提案均包括用于支持筛查的资金。 儿童不良经历(ACE)。纽约州还寻求资金来培训提供者如何进行这些筛查,并在全州范围内开展宣传活动,以开展媒体宣传活动。
  • 该修订案撤回了拟议的行为健康质量改进计划,该计划本来可以帮助各县通过以下途径来加强精神和行为健康服务: Medi-Cal Healthier加州全民健康计划 (CalAIM), 该修订案还消除了Medi-Cal内部扩大产后精神卫生服务的情况,这项工作在2019年国家预算中提出,以扩大诊断为产妇精神卫生状况的个人获得护理的机会。
  • 最后,预算修订案建议对 命题56 最初需要1.2亿美元的资金用于各种医疗保健服务的补充付款,并将这笔资金转用于支持COVID-19大流行的影响所导致的Medi-Cal病例数大大增加。 在没有额外联邦援助的情况下,用于发育筛查和其他家庭健康服务的拟议补充付款现在将终止。

家庭可以优化孩子的成长

  • 《五月修订本》取消了对 加州家庭访问计划 黑人婴儿保健计划,这表示从4.5-2020年度开始,GF的预算将减少21万美元。 它还建议减少对 CalWORKs家庭访问计划 在30-2020年间增加21万美元的政府拨款,而没有额外的联邦资金。
  • 新的 所得税抵免额(EITC) 将继续为符合条件的有1,000岁以下儿童的家庭提供最高$ XNUMX的信用额度扩展。
  • 但是,《五月修正案》确实包括了政府提议的扩展至 带薪家庭假 工作保护,包括向小企业提供的1万美元援助。 这是根据一月份预算提案提出的,该提案指示国家向小企业提供更多资源,从而将休假福利扩展至其雇员。
  • 五月修订版还保留了扩展版 加州儿童工作机会和责任(CalWORKs) 现金补助,并包括用于支持更多案件的额外资金。 政府预测,由于COVID-100,CalWORK的注册人数将增加19%以上,现在该计划预计到明年将为724,000个家庭提供服务。 为了支持包括CalWORKs和Medi-Cal在内的更多健康和社会服务计划,州长提议在未来两年内动用全部900亿美元的安全网储备金。没有宪法上的要求,即政府应将储备金用于此目的。

与前5个洛杉矶的长期系统成果,洛杉矶县区域优先事项和最佳起点社区变革议程相一致的建议和优先事项的减少

  • 维持15万美元的 加州新移民教育与幸福项目 (CalNEW)协助学区,包括洛杉矶联合学区(LAUSD),改善难民和无人陪伴的无证未成年学生的学习成绩。 First 5 LA反对采用的联邦公共收费规则变更对移民家庭产生负面影响,并支持最近尝试将移民家庭纳入任何联邦COVID-19救济立法。
  • 提取70万美元的Prop 98资金,用于 学校营养, 但仍为 农场到学校计划 扩大学校的健康食物获取渠道。 现有资金的额外50万美元 紧急粮食援助计划 供方和食品银行支持增加的食品购买,因为它们对于协助因COVID-19而面临失业的粮食不安全家庭至关重要。 这笔资金部分缓解了由于最近联邦法规的变更而导致CalFresh福利损失的情况,该法案在洛杉矶前5区继续反对,因为该变更将降低洛杉矶县家庭的食品安全。 此外,还为CalFresh的在线应用程序门户网站以及为包括CalWORKs在内的人员配备提供了额外的8万美元。
  • 750月份的预算建议XNUMX亿美元用于建立 加州住房和服务获得基金 与无家可归者作斗争并提高住房负担能力。 五月修正案以750亿美元的联邦资金取代了这一点,以购买通过以下方式获得担保的酒店和汽车旅馆 项目房间钥匙,由地方政府或非营利组织拥有和运营。 为帮助防止COVID-19引发无家可归现象的加剧,修订版还增加了331亿加元的资金,用于支持租房者和房主 住房咨询,抵押贷款协助和租赁法律服务, 此外,还有来自CARES Act的532亿美元,用于支持城市为因COVID-19导致无家可归的人购买住房,以及在大流行后增加住房产量。
  • 提议提供8.7万美元,以改善处境不利社区的公园设施并扩大人们进入 州立公园 在城市地区。 但是,“五月修订”现在将提案减少到了6.1万美元。
  • 五月修正案维持了一项新的基于尼古丁含量的建议 电子烟税,产品中每2毫克尼古丁$ 40。 新税定于1年2021月32日开始,预计到2020-21年将达到9.9万美元,并将存入新的专项基金中,用于行政,执法,青年预防和医疗保健劳动力计划。 《五月修正案》提议为税收和费用管理部提供10.5万美元的职位和1个职位,以管理拟议的税收。 此外,自2021年XNUMX月XNUMX日起,美国政府将支持在全州范围内禁止所有风味尼古丁产品。

国家预算制定过程

州长的预算修订是州预算制定过程的第二步。 从现在起到15月,纽瑟姆和州立法者将进入预算谈判,从本周开始进行立法听证会,以审查拟议的修订和预测。 两个商会都将进入预算会议委员会,以商讨其预算提案之间的任何分歧。 一旦达成一致,立法领导机构必须在30月5日之前向Newsom提交最终预算立法。州长必须在1月15日之前将预算法案签署为法律。州财政年度(如First 2020 LA一样)将从XNUMX月XNUMX日开始。如果收入和营业税收入的收入发生变化,则州长和立法机关还可能需要在XNUMX年XNUMX月XNUMX日纳税截止日期之后的潜在特别会议上重新审查预算。

First 5 LA的公共政策和政府事务部门将继续与我们在萨克拉曼多(加利福尼亚策略)的州倡导者合作,这是State 5s在州范围内的网络,受赠人和倡导伙伴。 我们将努力影响最终预算,以最好地反映洛杉矶县儿童和家庭的优先事项和需求,并清楚地了解我们面临的COVID-19应对和康复的现实。




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