Charna Widby | 前五名洛杉矶首席政府事务办公室,政府事务和公共政策办公室
五月27日, 2021

14月267.8日,州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)公布了他对州预算的40月修订版。 纽索姆的提案被称为“加利福尼亚复出计划”,其总支出为XNUMX亿美元,比XNUMX月份的提案增加了XNUMX亿美元,盈余达到创纪录水平,使加利福尼亚州的经济和社会从大流行中脱颖而出,变得更强大,更公平,更好。能够帮助儿童和家庭蓬勃发展。 

在COVID-19大流行初期,各州官员预言一场毁灭性且长期的衰退,预计下一个财政年度将出现54亿美元的预算赤字。 现在,距最初与COVID相关的经济停滞14个月后,与最可怕的预测大相径庭,五月修正案的州预算盈余达到创纪录的75.7亿美元,这主要是由于股市走强和收入超过预期所致来自高收入者的税收。 此外,加利福尼亚州还通过《美国救援计划》获得了27亿美元的联邦资源,使该州获得了之前未曾预料到的大约100亿美元的收入。

该修订版中的拟议支出在很大程度上是空前的,不太可能很快再次发生,特别是由于一次性注入了联邦资金以及从2024财年开始预测的州预算赤字。加利福尼亚面临着巨大的挑战和艰辛,千载难逢的机会来建立更有效的系统,投资于家庭并支持该州最小的孩子。

总体而言,《五月​​修正案》在COVID-19救援和恢复上投入了大量资金,包括对该州的人力资本和人力基础设施进行的一次性投资和持续投资,这对加强加利福尼亚州的社会和经济至关重要。 加强此类基础设施,包括洛杉矶的5个早期学习和健康优先系统,对于帮助家庭和儿童从大流行的影响中恢复以及长期建立更强大的支持系统至关重要。

州法律要求将任何盈余的一部分直接转入各种国家储备帐户以及K-12教育体系。 根据这项授权,“五月修正案”将增加24.4亿美元的国家储备,其中包括15.9亿美元用于“雨天基金”和450亿美元用于“安全网储备”,以及其他帐户。 进行这些转移之后,Newsom建议将剩余的意外收入中的大部分用于COVID-19的响应和恢复,包括直接,直接为家庭提供救济以及对该州人力基础设施的长期投资。 这些包括:

  • 立即救济家庭:加利福尼亚州已经通过金州刺激计划(GSS)向数百万低收入居民提供了财政援助。 现在,在“五月​​修正案”中花费近12亿美元,年收入不超过75,000美元的家庭如果今年初未通过GSS计划获得付款,则将获得600美元的支票。 该修订还将为有小孩的家庭提供$ 500,并为使用个人纳税人识别码(ITIN)的任何人提供$ 500。 ITIN申报者(通常是无证居民)可以通过GSS获得600美元的ITIN刺激和与儿童有关的付款。 这为加利福尼亚无证家庭提供了一些补救和急需的支持,联邦立法者特别禁止他们通过COVID救济立法接受刺激检查。
  • 早期学习基础设施:COVID-19大流行有 大大放大了关键的重要性 保育 基础设施和服务,表明需要 确保基本的一线工人 在为我们的社区服务时,可以让他们的孩子处于安全,健康的环境中。  为了使州恢复工作,家庭必须获得负担得起的,可用的和高质量的早期护理和教育(ECE)资源,提供者必须为其工作获得公平的补偿。 为了应对大流行对ECE领域的影响,并为将来建立一个更加公平和可访问的系统,Newsom的May Revise建议对有补贴的儿童保育座椅进行大量投资,将过渡幼儿园扩大到所有4岁的儿童,以及免除符合条件的家庭的家庭费用,以及其他与早期学习相关的项目。
  • 卫生系统基础设施: 大流行暴露了对加强家庭的环绕式支持服务和系统进行大量投资的需要。 《五月修订本》提议在该州的短期和长期卫生基础设施需求上支出,将超过1亿美元用于直接COVID-19响应成本,包括测试,实验室操作,疫苗接种,医疗急救能力和联系人追踪工作。 该预算还将为Medi-Cal系统的结构改革提供资金; 为幼儿提供额外的发展服务; 促进家庭的经济安全; 并永久制定某些医疗保健灵活性,否则将在与COVID-19相关的公共卫生紧急事件结束后终止。

最后,《五月修正案》提出了一项计划,用于在联邦政府上花费近27亿美元 美国救援计划 加州将在明年分两期获得这笔资金。 这包括:

  • 4.9亿美元用于支持该州的公共卫生基础设施,公共医院,卫生系统和住宅护理设施,以及解决隔离和远程学习要求对情感和行为健康的影响。
  • 通过提供水费和水电费的基金来解决流行病的负面经济影响的13.7亿美元 援助解决住房短缺和无家可归的问题,  向小企业提供赠款,促进旅游业并刺激就业增长。 该提案还包括2亿美元,为低收入的一年级学生创建500美元的大学储蓄账户,以解决教育方面的公平差距并增加高等教育机会。
  • 7.3亿加元用于维护供水和污水处理系统,促进宽带接入和负担能力。
  • 1.1亿美元用于建立该州的失业保险信托基金,并在整个大流行期间对该系统提出前所未有的需求之后,对该州的失业补偿系统进行补充。

Newsom 2021-2022的主要重点可能会修订与以下内容有关的预算提案 洛杉矶前5个优先事项 包括:

儿童在上幼儿园之前有高质量的早期保育和教育经验。

Newsom的XNUMX月修订预算提案包括:

  • 建立资金 环球过渡幼儿园 (TK)到2024-2025年:为了与早期学习总体计划的目标保持一致,Newsom建议创建一个“ 14th “公共教育等级”,通过一次性拨付250亿美元的98号提案来为地方教育机构规划和实施赠款,并拨款380亿美元,以在每个传统知识教室中再增加一名经过认证或分类的工作人员,以降低工作人员比例。 Newsom在250月份的预算中提出了900亿美元的奖励资金,用于学区扩展传统知识,但《修订本》现在将资金用于实施赠款。 Newsom预计在2022-23年间总计花费约2.7亿美元的普通基金来开始采用这种逐步普及通用知识的方法,到2024-2025年将增长到XNUMX亿美元。
  • 10万美元的教育部一次性普通基金,用于更新 学龄前学习基础 指南,即学前班和传统知识的推荐学习标准,以反映有关幼儿发展的最新研究,并为幼儿园前老师提供全面的资源。 
  • 579 百万加元 在一次联邦制 冠状病毒应答和救济补充拨款(CRRSA) 资金。 去年,联邦基金通过大流行为家庭和提供者提供了支持。 CRRSA基金将继续提供这些支持,包括继续提供这些支持,包括对符合条件的家庭免收家庭费用,并在30年2022月25日之前继续为提供者提供无害资金; 25万美元; 3,500万美元用于扩大“儿童保育倡议项目”,并针对儿童保育沙漠地区; 根据许可能力,向被许可提供者提供一次津贴(在$ 6,000- $ 16之间); 为补贴的儿童保育和学前班提供者的第三轮每名儿童津贴; 以及到2022年XNUMX月关闭的接受凭证的提供者的XNUMX个非运营日。

CRRSA的一次性资金还包括10.6万美元,用于通过扩大加利福尼亚州的融合与行为咨询来进行的早期心理健康咨询,旨在支持旨在解决幼儿学习和发展问题的计划和提供者。

  • $ 83万美元的持续资金,用于资助6,500个 育儿空间。 83万美元反映了Propos 64大麻税收的更新,这比Newsom一月份预算中概述的215亿美元有所增加。 五月修正案还计划增加100,000个补贴的托儿所。
  • 20万美元用于多年努力以增强现有能力 质量改善 以解决不平等为重点的支持和系统。 这项工作的一部分将包括由加州社会服务部协调的利益相关方参与过程,以为政策制定和计划设计提供信息。
  • 支持的几个项目 托儿计划向加利福尼亚的过渡 社会服务部 (DSS). 从1年2021月31.7日开始,除加利福尼亚州学前教育计划(CSPP)以外的所有儿童保育计划都将从加利福尼亚教育部(CDE)转移到DSS。 为了促进这一转移,“ 0.9月修订”提案包括将185.7万美元(3万美元普通基金)和1.5个职位从DCE转移到DSS,以管理早期学习,育儿和营养计划; 4.8亿美元(6亿美元普通基金)支持计划转移; XNUMX万美元用于支持儿童保育数据系统的开发,包括必要的计划和初步实施; XNUMX万美元用于现代化托儿承包商的付款方式,以便可以通过直接存款偿还。
  • 250亿美元的一次性美国联邦救助计划资金,将使用到30年2024月XNUMX日,以为 幼儿设施。 为了为需要但无法获得儿童保育的家庭服务,这些资金将集中于设施的购置,建设,开发和翻新,优先考虑目前的儿童保育沙漠。
  • 10万美元的一次性联邦美国营救计划资金用于 资源和转介机构 支持托儿服务提供者并充当中介的机构,以开发新的托儿设施和能力,以及简化和改进数据收集流程。

儿童会得到早期的发展支持和服务,可以免受虐待,忽视和其他伤害。

Newsom的XNUMX月修订预算提案包括:

  • 总计有200亿美元的资金(100亿美元的普通基金)正在提供 通过Medi-Cal的二元护理服务。 这一新的好处将为整个家庭提供综合的身体和行为健康筛查和服务,这种模式已被证明可以增加儿童获得预防保健和免疫接种的机会; 改善护理与孕产妇心理健康的协调; 并加强儿童的社会情感健康与安全。
  • 550亿美元正在进行中,以永久消除先前提议的暂停 提案56补充付款 增加。 Newsom的56月预算仅提议将Proposition 12计划的中止时间推迟2020个月,此前56年国家最终预算要求大多数Proposition 1计划从2021年56月XNUMX日起废止。Proposition XNUMX资金支持为开展发展筛查和筛查提供奖励。例如,不良儿童经历(ACE)。
  • 一次性普通基金为一千二百四十万美元,用于支持七个示范项目,这些项目的重点是推进有关研究和开发可扩展方法的研究。 治疗和预防ACE; 这些措施包括努力加强劳动力培训,并扩大配备有治疗和预防中毒压力的临床医生和提供者的网络。
  • 122.4-2021年的一次性普通基金2022亿加元,用于三年内的拨款,用于实施 家庭优先预防服务法 (FFPSA)为处于寄养制度中的青少年和家庭提供预防服务。 这比一月份为这些目的提议的61.1万美元(普通基金42.7万美元)的Newsom有了大幅增加。
  • 一次性拨款3.7万美元(普通基金为2.5万美元),以支持建立可持续发展伙伴关系的努力。 区域中心绩效改善计划,包括达到指定基准的财政激励措施。
  • 允许Medi-Cal报销 纯音频远程医疗访问 按服务收费提供的服务的Medi-Cal费率的65%。 接受此报销取决于能否为仅由音频远程医疗服务的Medi-Cal登记人员提供面对面的服务。 在COVID-19大流行期间,卫生保健服务部(DHCS)允许纯音频访问和虚拟远程医疗访问之间的支付均等,但现在主管部门建议终止该访问。 在COVID-19大流行期间,远程医疗至关重要, 让家庭得到必要的照顾 同时限制患者与提供者之间的身体互动。 但是,仍然存在儿科医生无法提供的重要服务,例如某些发育筛查和儿童疫苗接种的组成部分。 因此,制定混合系统的政策至关重要,它可以在确保家庭始终获得亲自护理的同时,提高远程医疗的利用率。

家庭可以优化孩子的成长。

Newsom的XNUMX月修订预算提案包括:

  • 在90.5年至45.3年至2021年2022年之间,每年362.2-181.1年的资金为2022万美元(普通资金2023万美元)和2027亿美元(普通资金2028亿美元),至 将产后患者的Medi-Cal有效期从60天延长至12个月。 持续的医疗保健覆盖对于避免医疗保健中断至关重要,尤其是因为三分之一的孕产妇死亡发生在怀孕结束后一周到一年,而且七分之一的妇女在分娩后的一年中会出现产后抑郁的症状。 通过美国救援计划,可以提供额外的产后福利。
  • 五年内提供35万澳元的普通基金,用于资助 通用基本收入试点,在城市或县一级进行管理,并且需要本地匹配承诺。 该计划特别希望直接为低收入的加利福尼亚人带来好处。 5年《洛杉矶法案》前2021个政策议程将家庭经济安全作为新的优先事项,而洛杉矶前5法案一直主张,Medi-Cal的孕妇和产后个人应获得基本的收入支持。
  • 403,000-152,000年的2021美元(普通基金2022美元)和每年增加4.4万美元(普通基金1.7万美元)的费用 导乐服务 作为Medi-Cal计划的承保福利,自1年2022月16.3日起生效。到6.2年至201年,每年将增加76万美元(2026万美元的普通基金)和2027亿美元(XNUMX万美元的普通基金) 社区卫生工作者 自1年2022月5日起,能够向Medi-Cal受益人提供福利和服务的一类卫生工作者。这些提供者对于向Medi-Cal服务的家庭以及前XNUMX个家庭提供语言和文化上适当的护理很重要。洛杉矶的倡导活动经常促使需要更多的家庭与他们接触。
  • 提供1.2万美元的联邦残疾人教育法案(IDEA)资金,以改善地区中心与地方教育机构(LEA)之间的协调,以支持 IDEA C部分和B部分程序之间的过渡。 资金还将支持召集利益相关者工作组,以解决数据共享和传播最佳实践的问题。 3岁以下的孩子可以通过IDEA C部分在区域中心接受早期干预服务,并在三岁生日之后通过IDEA B部分过渡到学龄前特殊教育服务。但是,在区域之间的交接过程中,儿童常常会掉入裂缝中心和LEA。 例如,地区中心可能无法在孩子三岁生日至少提前90天之前通知接收学区过渡即将到来,而州分叉的服务提供系统可能会导致两个领导实体之间的沟通障碍和协调困难。 首先5 LA的倡导已经将这些问题引起了相关机构和部门的关注,并呼吁提供更多的指导和资金以促进成功的过渡。
  • 1.6-673年的资金总额为2021亿美元(普通资金2022亿美元),1.5年至746.6年的资金总额为2022亿美元(普通资金2023亿美元),以实施 加利福尼亚推进和创新Medi-Cal(CalAIM) 改革。 First 5 LA将继续鼓励DHCS将儿童和家庭的需求更好地纳入CalAIM。 这包括使产前到5岁的儿童以及怀孕和产后的个体成为通过CalAIM进行强化护理管理的目标人群,并增加家访作为服务所需要的替代福利。
  • 142.9-2021年的2022亿美元,用于资助5.3%的增长 CalWORK现金补助的最高水平。 这是建立在Newsom一月份的预算提案基础上的,该提案将最高赠款增加1.5%,费用为50.1万美元。 因此,该修订案的提案将更加有力地支持家庭经济安全,这是《 5年政策议程》中新的“前2021个洛杉矶”政策重点。 经济稳定和赋权是内部的重要组成部分。 整个孩子和整个家庭 框架。

优先事项与前5个洛杉矶的长期系统成果,洛杉矶县的地区优先事项以及“最佳开始社区变革”议程相一致。

Newsom的XNUMX月修订预算提案包括:

  • 为应对因COVID-280大流行而加剧的粮食不安全问题,共拨款19亿美元用于学校营养计划和基础设施。 30万美元的普通基金将为 农场到学校 计划,该计划有助于扩大学校的健康食品获取渠道,并通过一次性100号提案提供98亿美元的资金 学校厨房基础设施升级和培训 适用于学校食堂员工。 最后,正在进行的150亿美元提案98  鼓励学区参加其中一项 联邦通用餐规定。
  • 普通基金105.2亿美元,比100月份的预算提案增加XNUMX亿美元,以继续实施 快速反应计划 在加州发展服务部。 这为社区和非营利组织提供了支持,以满足加利福尼亚州移民的紧急需求。 普通基金和25号提案的额外资金为98万美元,将通过以下方式为无证无人陪伴的未成年人(UUM)提供支持: 青年机会 试点项目,法律服务,计划的国家运营以及 加州新移民教育与幸福计划。
  • 6.8亿美元用于解决更广泛的住房支持组合,以帮助消除加利福尼亚的无家可归者,其中包括2.75年内的XNUMX亿美元,用于通过以下方式额外购置和修复设施 项目Homekey。 其中,1亿美元用于无家可归或有无家可归风险的家庭。 另外5.2亿美元的联邦资金将支持 租金和公用事业援助。 无家可归和住房负担能力仍然是First 5 LA与之合作的当地社区的关键优先事项,更多的州和联邦资源将有助于确保县和市领导人拥有必要的资源来促进住房稳定,特别是对于无家可归者或住房不安全的人群家庭。 
  • 继续投资322.4万美元 住宅环境清理 以应对Exide电池工厂的污染。 迄今为止,该州已提供超过251亿美元用于与Exide相关的住宅及其他相关费用。 解决环境危害是几个最佳启动社区的优先事项。 

预算过程–后续步骤

五月修正案是该州预算程序的第二步,它反映了自Newsom一月份发布其初步预算提案以来出现的最新收入和政策预测。 立法机关由其预算委员会和小组委员会领导,现在将起草并最终确定《拖车法案》语言,这是立法者与政府之间进行谈判的最后一步。 立法机关必须在15月2021日之前通过其预算法案,这也是加利福尼亚将结束与大流行有关的大多数限制并进入更广泛的经济开放阶段的同一天。 最后,Newsom必须在2022月30日前签署该州最终的XNUMX-XNUMX预算。

概要

随着COVID-19疫苗接种率的上升以及纽瑟姆政府计划在19月中旬重新开放该州的计划,加利福尼亚州似乎正进入该流行病的一个新的,更充满希望的阶段。 但是,即使减少了COVID-5的直接公共卫生威胁,家庭仍将因一年的严重创伤而面临困难; 经济,住房和粮食不安全加剧; 在家下订单期间的社交隔离。 因此,决策者必须确保国家前进的道路包括针对家庭的普遍支持和持续支持,尤其是在受影响最大的肤色社区中。 有色人种不仅遭受病毒本身的感染,住院和死亡的几率更高,而且不成比例地面临着由经济大流行引起的经济动荡,住房不安全和心理健康问题。 洛杉矶前五区(First XNUMX LA)将继续将其倡导重点放在确保政策制定者有力地支持加强整个儿童和整个家庭所需的必要基础设施上。

现在是时候降低现有的医疗服务障碍了,这是因为对支持的需求现在并且仍然很高,并且因为加利福尼亚州拥有有效地支持和加速改善我们的家庭支持系统所必需的预算灵活性和联邦投资。 加强洛杉矶县家庭必要的政策和体系变革从未像现在这样紧迫。 《五月修订》表明了在这些充满挑战的时期以及以后的日子里养家糊口的必要性的理解。 但是,随着更多的经济部门重新开放,到XNUMX月份纽瑟姆必须签署最终预算时,该州可能会有更多收入要花。

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