欢迎来到 First 5 LA's 基本最佳起步数据 叙述，由 Catalyst California 和 First 5 LA 之间的战略合作伙伴关系创建。此次合作的目的是为 First 5 LA 的社区团队提供支持数据，以推动 Best Start 地区的政策和系统变革。
本数据叙述包括 2020 年春季 Catalyst California 首次开始对 First 5 LA 的项目官员和区域网络受助人进行定性访谈时提出的社区优先事项。后续访谈于 2021 年和 2022 年进行，以确保任何新的或正在出现的优先事项也纳入本研究。
疫情爆发之初是一个非同寻常的时期，但对于那些在一线工作的人来说，很明显，我们所观察到的情况并非 2020 年独有，而是早在新冠疫情时代之前就存在的系统性失败和不平等的结果。在疫情背景下的采访中，我们最初提出了基本工人的话题。了解谁是基本工人以及如何支持他们不可避免地将我们与 Best Start 地区联系起来，这些工人中有相当一部分生活在那里并抚养他们的孩子。
如何浏览网站
数据叙述被组织到这个主页中，后续子页面按问题领域分类。子页面可以在页面右上角的菜单中访问，位于 基本最佳起步数据.
主页深入了解 必备最佳开始 时间 框架并强调了区域网络受助者和项目官员的工作。数据只构成了故事的一半，尽管这些故事清楚地描绘了社区如何相互支持并填补系统性不平等造成的差距。
数据叙述中提出的问题领域包括：儿童保育、食品、医疗保健、住房和交通。每个子页面都重点介绍了数据可视化和分析、政策机会以及对项目官员和区域网络受助人的采访结果。此外，还有一个子页面， 黑人家庭数据简报，主要讲述居住在洛杉矶的黑人家庭。最后，附录中提供了可供下载的附加数据资源和原始数据表。
数据叙述的子页面包括右上角的目录，其中列出了当前页面中的所有部分。选择目录中的项目将重定向到该页面中的相应部分。例如，在此主页上，您可以单击 数据搜索工具 在目录中，您将被重定向到该工具。在那里，您将找到叙述中分析的数据指标列表，能够按兴趣搜索指标，并被重定向到该指标在数据叙述中的位置。
研究方法
这款 基本最佳起步数据 叙述是与 First 5 LA 的社区团队和其他部门利益相关者两年合作、意义建构和修订的积累。Catalyst California 和 First 5 LA 项目官员与区域网络受助人之间的一对一访谈启动了这一过程，并为最终交付成果奠定了基础。这些对话告知了分析了哪些数据、如何构建数据以及最终叙述的总体布局。随后的后续对话于 2021 年和 2022 年进行，以分享进展并获得反馈，并捕捉任何新的或正在出现的社区优先事项。虽然整个数据叙述中的政策机会并不是与 首五届洛杉矶政策议程，问题领域之间存在相当大的重叠。
分析了访谈中确定的数据或“最佳开端”变革议程中列出的数据，并将其可视化，以供项目官员和区域网络受助者在工作中使用。数据叙述中的每个视觉效果都是交互式的，单击右上角的顶部三行即可将图表导出为静态图像。
数据叙述中介绍的政策机会确定了更好的疫情后格局，同时又不忽视家庭和服务提供者的迫切需求。具体而言，本报告中的政策机会侧重于通过以下方式缩小最佳起步地区的机会差距：
- 系统改变
- 支持儿童和家庭的基础设施
- 直接服务和技术援助
政策机会和调查结果为州和地方领导层提供了考虑，以满足年轻家庭及其子女的最大需求。
主要发现
概述
洛杉矶县的必要工作人员是该县的骨干，对 Best Start 的成功至关重要。疫情提高了人们对必要工作人员及其不可或缺的工作的认识，但这些工作人员始终推动着当地经济并分配重要资源。在全球疫情的背景下，这些数据叙述提出了一个问题：支持必要工作人员意味着什么？在确保公众能够安全地满足基本需求的同时，许多必要工作人员本身的收入不足以获得他们发展所需的资源。
支持必要工作者及其家庭与 Best Start 的工作密切相关。大多数必要工作者在 Best Start 地区生活和抚养家庭， 大多数必要工作者是黑人、拉丁裔、美洲印第安人或阿拉斯加原住民 (AIAN)，其中黑人和拉丁裔女性大多从事低薪职业. 支持“最佳起步”地区的儿童和家庭必然包括基本工作人员的家庭和有色人种社区。
为什么支持必要工作人员很重要
新冠疫情带来的挑战对必要工作者以及黑人、原住民、拉丁裔和其他有色人种居住的社区产生了不成比例的影响，包括儿童保育、食品获取、收入不安全和 K-19 学习方面的重大损失。这些挑战源于有色人种社区和低收入社区一直存在的系统性不平等。几代人的撤资和红线政策导致社区缺乏强大的基础设施，从而减少了获得机会和资源的机会。这加剧了这些社区儿童的机会差距，尤其是 12-0 岁的儿童。
在全球疫情期间，基本服务工作者为国家提供支持，为了反过来支持他们，我们必须审视导致许多基本服务工作者及其家人面临的状况和种族差异的系统性失败。如果我们想创造一个更加公平的后疫情世界，那么我们必须转变思维模式，重新思考如何为基本服务工作者、他们的家人和社区提供支持，以推动变革性和可持续的变革。
随着 First 5 LA 继续转向更加反种族主义的工作方式，本数据叙述旨在通过将基本工作人员及其家人面临的当前状况与种族和系统性不平等联系起来，支持这些努力。本叙述中的数据也尽可能按种族划分，以阐明种族差异并支持以种族平等为中心的倡导。
必要工作者和最佳起步
下图显示，Best Start 地区内的劳动力中，基本工人占比很高。基本工人包括医护人员、食品服务人员以及早期学习和护理人员。地图上阴影较深的区域代表基本工人的比例较高，而阴影较浅的部分则代表较低的比例。Best Start 地理边界内的大部分人口普查区（以黑色勾勒）都位于基本工人比例较高的区域，即深紫色区域。
为什么这很重要： 支持“最佳起步”地区的家庭反过来也支持了必要工作者及其家庭。“最佳起步”地区主要是黑人和拉丁裔家庭，其中许多家庭有 0-5 岁的幼儿， 黑人和拉丁裔女性在低薪基本工作者中所占比例过高.
数据来源：美国社区调查 (ACS) 5 年调查 2016-20，表 S2401。
哪些人是居住在最佳起步地区的必要工作者
了解哪些人居住在最佳起点地区是解决最佳起点家庭和儿童面临的系统性不平等问题的基础。最佳起点地区反映的是拉丁裔和黑人人口较多的社区，以及五岁以下儿童人口较多的社区。
随着 First 5 LA 重申其反对种族主义和打击反黑人行为的承诺，彻底研究 Best Start 地区黑人家庭的具体需求和经历至关重要。 黑人家庭数据简报 是与 黑人权益集体 工作组支持这些对话。反黑人主义如何应用于最佳开端工作可以从两个方面来思考：
1） 关注与“最佳起步”工作相关的系统内存在的种族差异或无意识偏见；
2）通过与黑人社区成员和黑人领导的社区伙伴的直接和有意的接触，想象新的优先事项和举措。
支持必要工作人员的实际成本是多少
普罗梅萨博伊尔高地 (PBH) 是一个由居民领导的社区组织，与博伊尔高地和东洛杉矶的居民合作，解决移民、健康环境、早期学习以及健康和心理健康支持等问题。在疫情期间，PBH 目睹了社区的紧急就业需求，重新利用现有的补助资金来扩大居民领袖计划的津贴，并增加了 22 个兼职职位，以继续并深化该组织的社区主导工作。
PBH 与居民领袖合作开展的工作与项目官员和区域网络受助者在采访中经常提到的一个主题相一致：财务安全。财务安全，尤其是与房租负担相结合的财务安全，被列为五个 Best Start 地区家庭的最高优先事项。疫情期间失业和不确定性增加使家庭在继续工作时陷入困境。房租负担、食品成本和对远程技术的依赖增加只是给家庭增加财务压力的具体需求的一些例子。
为了开始了解财务安全与家庭生活各个重要方面的联系，该项目使用了 实际成本衡量 说明洛杉矶县一个有两个孩子的家庭（一个 0-5 岁，一个学龄儿童）满足基本需求的实际成本。实际成本衡量标准考虑了洛杉矶县的生活成本，并衡量了生活必需领域的最低预算：儿童保育、食品、医疗保健、住房、交通、税收和杂项。
调查结果和政策机会
报告的这一部分深入探讨了实际成本衡量标准定义的基本需求领域：儿童保育、食品、健康、住房和交通。这些问题领域与最佳开端变革议程和与 First 5 LA 项目官员和区域网络受助人交谈时提出的主题相一致。仅靠创建或改进儿童保育或医疗保健方面的特定计划不足以弥补基本工人面临的机会差距。支持基本工人及其家人需要制定满足当前需求和长期系统变革的政策。
本数据叙述中介绍的政策机会主要集中在三个领域：
- 系统改变
- 建立支持儿童和家庭的基础设施
- 直接服务和技术援助，以缩小居住在“最佳起步”地区的必要工作人员家庭的机会差距
这些政策机会是涵盖多个问题领域的整体方法。每个问题领域子页面（即儿童保育）都包含针对该问题的特定政策机会。数据叙述中引用的许多政策机会都来自集体影响公平倡议，例如 Bold Vision、现有的区域住房、健康、交通和经济正义运动，例如 Healthy LA、Alliance for Community Transit，以及与儿童保育提供者和双语教育者的对话。
系统变更
- 采用有针对性的方法，优先支持需求最高的社区（大量基本工作人员居住的社区），并使用公平指数。 使用社区建立的公平指数在以儿童为中心的系统中公平分配资金。基于研究对面临最大挑战的社区进行排名，将使领导者能够优先考虑和修复这些社区（包括居住在最佳起点地区的社区）的投资不足，而此时我们的家庭比以往任何时候都更需要支持。
- 建立以儿童为中心的系统中的案例管理能力，使其受欢迎、以家庭为中心、协调一致 这样有色人种家庭和重要工作人员就可以轻松获取关键信息、资源和机会。
- 为以儿童为中心的计划（例如 CalFresh、Medi-Cal、妇女、婴儿和儿童补充营养计划 (WIC)、加州劳动所得税抵免、早期学习和护理计划）制定单一、统一的申请和资格审查流程。整合各个计划之间的申请和安全数据共享实践可以解决家庭在使用多个冗长的资格审查和注册流程时遇到的挑战。这可以解决服务延迟、家庭错误地失去资格以及额外的管理成本问题，所有这些问题在新冠疫情期间都加剧了。
- 确保每个家庭都能从产前检查开始就获得有关孩子的信息和资源。促进医院、地区办事处、县和市级之间的数据共享，并建立持续的接触点来支持家庭。在开发这一统一的数据系统时，必须将无证家庭的数据保护和安全放在首位。
- 为所有与幼儿和基本工作人员家庭打交道的工作人员和案例经理提供隐性偏见和文化及语言响应培训。应向各个项目的案例经理、工作人员和早期学习专业人员提供反种族主义和反偏见支持和强制性培训，以便家庭不会因缺乏文化敏感性或在处理文书工作和不同机构时遇到麻烦而陷入困境。
支持儿童和家庭的基础设施
- 与学区合作，为每个学生和家庭提供设备和互联网（例如笔记本电脑和公共热点）的使用权。 有色人种儿童和来自低收入社区的儿童可能会因无法在学校使用技术而遭受机会差距扩大的困扰。在过去的几个月里，随着学区和组织迅速采取行动支持家庭，技术和互联网公司纷纷为居住在低收入社区的学生和家庭提供免费的互联网和 Wi-Fi 服务。有必要发展和监控这些努力，以确保满足面临最大和最紧迫的技术获取和远程学习障碍的学生的需求。所有 Best Start 地区都提出了数字正义和数字鸿沟问题。由于缺乏数字和技术访问权限，第 1 区三分之一的洛杉矶联合学区学生无法获得学习机会。
- 根据公平指数确定的最有需求的社区，创建全家庭健康计划中心，例如木兰广场家庭中心。 整个家庭健康计划中心通过社区实体和服务提供者之间的结构化伙伴关系提供全方位服务（包括产前和儿童保育社会服务、心理和行为健康支持），这些服务在语言和文化上对儿童和家庭具有响应性，并且根据评估结果根据每个社区的独特情况进行量身定制。
- 开发一个包括关键的基于社区的种族平等数据的早期儿童综合数据系统 例如种族、家庭语言、家庭需求以及学前停学和开除，以帮助利益相关者了解儿童和家庭的需求，从而制定支持质量改进的策略。该数据系统将突出显示有关计划访问、参与和儿童结果的细微数据。
- 让家人分享不断变化的情况和需求。 与家庭的持续接触可以提供清晰的渠道，将基本工作人员不断变化的需求与政策和决策者联系起来（例如 Covid-19 家长调查 或第 1 区的社区调查）。并确保父母和家人在分享专业知识和建议时得到补偿。
- 扩大家庭费用减免或优先提供资金支持，取消所有国家补贴的早期学习和护理项目的费用。 这将为许多无力支付托儿费用的必要工作人员的家庭提供支持，同时也将保护托儿服务提供者免于吸收成本，这些成本将使他们陷入极其脆弱的财务状况，以维持他们的家庭和中心的开放。
- 为“最佳起步”网络内的黑人、美洲印第安人、阿拉斯加原住民家庭和个人的直接接触提供支持。 通过与网络中的黑人、美洲印第安人和阿拉斯加原住民家庭持续的直接接触，受助者能够确定这些社区的具体需求并给予必要的支持。
直接服务和技术支持
- 提供家庭强化支持，例如家访、社区卫生工作者和 promotora 计划。 以社区为中心、文化和语言能力强、以资产为基础的家庭强化计划（例如通过电话、视频聊天和短信签到进行家访）对于因疫情而居家隔离的家庭来说非常重要。这些计划将家庭与社区助产士、护士、社会工作者和其他提供健康和早期教育支持的受过培训的专业人员联系起来。
- 创建全民基本收入计划。 确保“最佳开端”家庭的收入有保障。开展类似加利福尼亚州斯托克顿和明尼苏达州明尼阿波利斯市开展的试点项目。
幼儿
在疫情期间，供应商如 苏·卡雷拉 (Sue Carrera)，一名持证儿童保育员，已在英格尔伍德工作了 30 年，不得不适应不断变化的安全准则，在某些情况下还要接收年龄较大的儿童，同时还要管理好自己的人身安全。这给服务商带来了巨大的情感和经济负担，他们现在需要付出更高的成本才能维持运营，却没有相应的资金和技术支持。迫切需要为服务商提供更直接的财政支持和工具的政策，以确保他们能够成功完成他们面临的艰巨任务。支持家庭的儿童保育需求取决于对儿童保育服务商的充分支持。服务商主要是有色人种移民妇女，她们照顾着其他基本工作人员的孩子。
自疫情爆发以来，已有 8,000 多个托儿所关闭。孩子们错过了在课堂上完成的重要教育发展里程碑，父母，尤其是单亲家庭或就业不足的家庭，可能会被迫推迟重返职场。在 Best Start 中，家长倡导者挺身而出，确保他们的孩子在疫情期间能够继续学习。 无墙学前教育（PWW）， 这项由 Best Start 资助的计划在兰开斯特和帕姆代尔的公共公园和社区健康中心为幼儿举办免费每周教育课程。家长志愿者教授这些课程并积极参与制定课程。免费户外儿童保育满足了疫情期间家庭的迫切需求，并解决了疫情之外的系统性问题。该计划于 2020 年启动，现已扩展到多个站点。该计划增加了四名教师，并有三批学生毕业。PWW 等计划促进了父母与幼儿的互动，并为冗长的候补名单和负担不起的早期学习计划现状提供了替代方案。
在 4 区， 家长领导力学院（PLAY） 是一个重要的项目，旨在帮助父母获得技能，提高他们对早期儿童教育 (ECE) 和其他资源的倡导。该项目由长滩卫生部负责，一直吸引着一批 Best Start 家庭。父母们可以了解当地政府、城市如何投票和通过政策，以及如何成为自己的 ECE 倡导者。 儿童保育系统的建立并不是为了向所有儿童和家庭提供机会。平等获得 ECE 的障碍有很多，因此父母必须成为自己的倡导者和领导者，以确保 ECE 的获取符合他们的家庭需求。
食品
食品体系中的系统性不平等导致疫情期间迫切需要获得食品。目前，地方食品体系无法公平地为所有地方社区提供健康且负担得起的食品。2020 洛杉矶食品政策委员会 (LAFPC) 食品系统仪表板 将有力的数字与个人证言相结合，展现洛杉矶当地食品系统的状况。
在地方层面，First 5 LA 项目官员和区域网络受助者通过电话联系和与社区内的家庭接触，迅速确定了 Best Start 社区需要改善食物获取。First 5 LA 认识到家庭需要与食物银行和其他资源建立联系，这些资源虽然可用但不易获得。 这促使 First 5 LA 和 Metro LA 建立了合作伙伴关系。其结果是创建了一个免费项目，将食物和必需品直接送到低收入家庭的家中。该项目非常成功，很快就从第 1 区扩展到了所有五个最佳起步地区。
除了现有机构寻找新机会填补系统性空白外，草根组织和社区成员也迅速介入，相互支持。社区成员向老年邻居送食物，教堂迅速成为食物配送中心的故事在五个 Best Start 地区随处可见。东洛杉矶成立了一个园艺集体。他们在院子里种树，向社区运送食物和农产品。这些草根模式不仅代表了对紧急情况的即时反应，还代表了需要投资的真正替代方案。
当前食品格局的失败以及由此导致的食品短缺在疫情期间变得十分明显。需要大量投资来重塑食品供应渠道，并赋权社区通过绿地和当地企业维持社区主导的健康、负担得起的食品来源。虽然传统上人们一直依赖 K-12 学校等机构来解决低收入社区的食品供应问题，但这些历史解决方案长期以来一直不足且不公平。资金必须用于社区拥有的、将赋权有色人种社区的健康食品新来源。
保健
新冠疫情加剧了人们对医疗保险和医疗设施的需求。围绕数字鸿沟和技术获取的讨论还必须包括远程医疗和支持家庭远程安全地接受医疗服务。心理健康、儿童安全和健康环境是需要考虑的其他健康方面。鉴于儿童在封锁期间经历的孤立感增加，确保这些儿童生活在安全的家庭环境中比以往任何时候都更加重要。最终，有必要投资于全面的护理，以确保家庭和儿童安全并及时满足他们的预防性医疗保健需求。
外壳
住房可以说是洛杉矶县家庭最关心的问题，因此在讨论 Best Start 地区内的家庭优先事项时，住房问题不断出现也就不足为奇了。疫情导致的工作不稳定性增加和经济压力加大，让背负高额租金负担的人感受到更大的压力。必须迅速制定政策，消除驱逐现象，确保住房安全。除了改善住房安全外，还需要投入资金，将闲置空间重新用于住房、医疗和儿童保育需求。
在 3 区，区域网络受助者很快意识到了对直接服务支持的需求。Best Start 严格来说并不是一个直接服务计划，因此像 El Nido 这样的受助者与其他社区合作伙伴合作，以响应他们从家庭那里听到的紧急需求，例如租金援助。护理门户网站是一个由 3 区教堂和社区成员组成的网络，他们希望为有失去孩子危险的家庭提供支持，这些家庭可能被寄养。通过护理门户网站，如果所有其他援助渠道都用尽了，个案工作者可以为客户提交故事和信息。请求的例子包括让家庭避免被驱逐的金钱援助。教堂经常为门户网站上的请求做出贡献。
在第 4 区，社区成员倡导并赢得了社区租户保护和包容性住房方面的几项重大政策胜利。在疫情最严重的时候，长滩的 Best Start 租户尽管受到州驱逐禁令的保护，但仍继续遭受房东的严重骚扰。2020 年 2,000 月通过的新反房客骚扰法令禁止房东采取这些行动，违反者将被处以 5,000 至 XNUMX 美元的罚款。正是通过社区组织者和家庭的不懈努力，这项法令才得以通过，他们分享了自己的故事，并不断向长滩市议会施压，推动这项政策通过。
此类政策必须在全县范围内迅速实施，以确保住房安全。除了改善住房安全外，还需要投入资金重新利用闲置空间，以满足住房、医疗和儿童保育需求。
交通
该县的多个地区都缺乏公共交通基础设施，尤其是羚羊谷地区，那里的家庭每天上下班通勤时间很长。由于缺乏强大的交通基础设施，羚羊谷的家庭也很难获得医疗设施和服务。很多时候，面临紧急健康危机的家庭几个小时都无法获得帮助。2020 年 1 月，羚羊谷交通局启动了一项改善交通便利的新计划。他们开始营业到凌晨 00 点，并启动了随叫随到的服务，以便社区成员可以乘坐巴士。羚羊谷和其他地区仍有许多工作要做，因为缺乏便捷的交通选择，这些地区与重要的服务和资源脱节。
公共交通与出行密切相关，无论是去杂货店购买食物还是去托儿所照顾孩子。公共交通是社区环境的核心要素，需要强大的基础设施和投资，以确保所有家庭都能获得基本服务。鉴于疫情，随着交通不便的加剧，许多家庭正在感受到公共交通基础设施薄弱所带来的后果。由于拥挤的公交车进一步加剧了疾病的传播，安全问题也日益令人担忧。更强大的公共交通基础设施（包括更多的公交车选择和灵活的交通方式）可以提高乘客和公交车司机的安全性。
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