奥菲莉亚·梅迪纳 | 政府事务和公共政策办公室高级政策策略师
2024 年 1 月 25 日
在经济波动的第二年，加州州长加文·纽瑟姆在本月早些时候的新闻发布会上公布了2024-25财年州预算提案时强调了收入正常化期间的“信守承诺”和“问责” 。 10 月 291.5 日发布的 208.7 亿美元支出计划中，普通基金支出为 37.9 亿美元，赤字为 68 亿美元。虽然低于最初估计的 XNUMX 亿美元赤字，但缺口仍然构成挑战，纽瑟姆希望通过削减资金和推迟资金以及动用该州的雨天基金来平衡，以保护核心优先事项的投资，包括许多项目与家庭和儿童服务系统有关。
赤字估计的这种差异源于政府和立法分析办公室 (LAO) 对“基线变化”的定义。缺口主要是由于借贷成本上升、投资减少和税收减少而导致 2022-23 年收入下降，所有这些都影响了该州的经济。联邦纳税申报延期还意味着立法机关要到本财年结束后才能全面了解 2022-23 年的税收征收情况。
纽森在发布会上强调了无家可归、心理健康、公共安全、过渡性幼儿园、气候变化和经济等关键问题。虽然这些问题领域中的大多数都得到了持续的投资，但气候和无家可归等一些领域却面临着延迟或削减。重要的是要考虑到纽瑟姆的任期将于 2027 年结束，这可能会影响他的决定以及他如何呈现加州的经济健康状况。
在加州议会和参议院审议预算之前，州官员分享了他们的优先事项。在一份联合新闻声明中，议会议长罗伯特·里瓦斯（D-Salinas）和新任议会预算主席杰西·加布里埃尔（Jesse Gabriel）（D-Encino）表达了他们对财政紧缩、支出监督和问责制的承诺。他们强调在住房、气候和教育方面进行重点投资，同时保护加州的弱势群体。在参议院方面，临时总统托尼·G·阿特金斯 (Toni G. Atkins) 敦促在预算审议期间保持谨慎和正念，并引用了纽瑟姆在其预算提案中展示的这些原则。参议院预算委员会主席南希·斯金纳赞扬了对保护社会服务和优先考虑儿童的关注。
然而，参议院共和党领袖布莱恩·琼斯（R-Santee）和议会预算委员会最高共和党人文斯·方（R-Bakersfield）提出了批评，他指责民主党不计后果地支出，认为动用该州的雨天基金还为时过早。 。媒体反应在很大程度上反映了总督关于收入波动的措辞，承认在连续两年面临赤字后维持代价高昂的政策承诺所面临的财政挑战。
由于经济的不可预测性，预算提案现在与 5 月修订版之间可能会有很大不同，这为倡导组织和 First 11 LA 合作伙伴创造了一个机会之窗，以促进其优先事项。 幼儿倡导者对预算的反应从赞扬到批评不等。 Early Edge and End Child Poverty California 赞扬 Newsom 兑现了先前的承诺，而其他团体，例如 The Children's Partnership、Catalyst California 和 Black Californians United for ECE，则承认保护先前的投资同样重要，同时呼吁需要继续发扬势头对于历史上被边缘化和投资不足的社区。其他机构，例如加州泛种族网络和加州预算和政策中心，强调经济不平等是根本挑战，并批评纽瑟姆拒绝改革税收制度以产生收入，从而有助于防止未来的紧缩措施。同样，加州城市联盟也一直批评他们认为将影响城市的气候项目的大幅预算削减和资金转移，最引人注目的是，最初五年内投入的 54 亿美元减少了 XNUMX%。
在整个预算过程中，First 5 LA 的倡导重点将集中在通过要求州领导人维持前几年对幼儿服务系统的投资来提高儿童预算以支持核心计划。有关预算的 First 5 LA、First 5 协会和 First 5 California 联合声明，请单击 点击此处.
州长 2024-25 年 5 月预算提案中与前 XNUMX 个洛杉矶优先事项相关的主要亮点包括：
家庭支持：促进全面的家庭支持系统，为整个孩子和整个家庭带来积极的成果。
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- 增加 26.7 亿美元 CalWORKs 最高援助付款水平 自 0.8 年 1 月 2024 日起增加 2.6%。这是在 2023-24 年法定增加 XNUMX% 的基础上增加的。
. - 增加 12 万美元 寄养费率改革 对寄养支付结构进行自动化变革，预计最早于 2026-27 年全面实施。
. - 维持 200 亿美元（100 亿美元普通基金）用于 加州生殖健康获取示范豁免 不早于 1 年 2024 月 XNUMX 日开始支持获得生殖健康服务。
. - 从 55-2023 年起普通基金恢复 24 万美元，并从 71-2024 年开始持续减少 25 万美元 在 CalWORKs 下实现家庭稳定。
. - 减少 8.3 万美元 洛杉矶县儿童福利服务公共卫生护理计划 2024-25 年及持续期间，取消该计划的所有资金。该计划提供公共卫生护士专业知识，以协调寄养儿童和青少年获得医疗、牙科、心理和发育服务的机会。
. - 减少 30 万美元 家庭紧急反应系统，2024-25 年及持续为寄养青少年及其照顾者提供的热线。
卫生系统——通过早期识别和支持改进系统，促进儿童的最佳发展。
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- 维持 2.4 亿美元（普通基金 811.1 亿美元）继续 加州推进和创新医疗补助 (CalAIM)。
. - 为各个卫生和公众服务部门维持 8 亿美元，以扩大医疗服务的连续性 行为健康治疗和基础设施能力 转变向儿童和青少年提供行为健康服务的体系。
. - 维持 7.6 亿美元（普通基金 350.4 亿美元、心理健康服务基金 87.5 万美元、2.6 亿美元） Medi-Cal 县行为健康基金，以及 4.6 亿美元的联邦资金） 基于行为健康社区的公平护理和治疗组织网络 (BH-CONNECT) 示范实施于 1 年 2025 月 XNUMX 日生效。
. - 推迟 1 亿美元（612.5 亿美元普通基金）来支持 发展服务的服务提供商费率改革， 回到最初的利率改革时间表（1 年 2025 月 XNUMX 日）。
. - 将 140.1 亿美元的资金推迟到 2025-26 年 护理和社会工作倡议 由...管理 医疗保健获取和信息部 (HCAI)，影响 22-23 财年国家预算中批准的劳动力扩张工作。
. - 寻求立法机关尽早采取行动 向 SB 525 添加触发器，该计划将于 25 年 1 月 2024 日起将特定医护人员的最低工资逐步提高至每小时 XNUMX 美元。
早期学习——扩大获得负担得起的优质早期护理和教育的机会。
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- 向正在进行的 65 号提案普通基金投资 98 万美元，以反映 生活费调整 特定类别项目和地方控制资金公式乘数增加 0.76%。这会影响各种公共教育环境，包括州学前教育计划、美国印第安人幼儿教育计划等。
. - 维持6.6亿美元 儿童保育和发展计划 （例如 CalWORKs、替代付款计划和一般儿童保育）以及对这些计划的当地支持，例如资源和转介以及当地儿童保育规划委员会，以及质量改进项目。
. - 为约 2.1 人维持 146,000 亿美元 国家补贴的托儿所 目标是到 200,000-2026 年创造超过 27 个空间。这些席位原本是 2021 年预算法案的一部分，但去年被推迟。然而，经过进一步检查，预算提案确实包括了所有未使用席位的清理。
. - 维持 723.8 亿美元的普通资金以实施当前的 国家与儿童保育提供者联盟之间的谅解备忘录，包括努力使用替代方法来估计护理成本，使国家转向单一的早期学习率结构。其中约 54 万美元（普通基金）用于支持之前由联邦救济资金资助的加息。
. - 延误 550 亿美元 加州学前班、过渡性幼儿园和全日制幼儿园设施补助计划 为期三年（截至 2027-28 年）。然而，政府计划在春季与立法机关讨论在 2024 年 XNUMX 月的投票中纳入设施债券。
. - 推迟 10 万美元普通基金 学前包容补助金 计划到 2026-27 为止。这笔赠款旨在增加加州学前班计划中残疾儿童的学生数量。
社区 – 确保社区拥有支持产前至 5 岁儿童最佳发展的资源和环境。
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- 维持 1 亿美元用于气候智能型农业投资，帮助培育 健康、有弹性和公平的粮食系统;维持 1.5 亿美元用于持续普及学校膳食。
. - 维持 3.4 亿美元用于该州努力解决 无家可归。其中包括 400-1.1 年和 2023-24 年第三轮营地解决方案拨款 2024 亿美元，以及第五轮无家可归者住房、援助和预防 (HHAP) 拨款 25 亿美元。 HHAP 拨款中的 260 亿美元将从 2023-24 年推迟到 2025-26 年，以便更好地配合这些资金向符合条件的申请人提供的时间。
. - 844.5-635.3 年维持 2023 亿美元（普通基金 24 亿美元），2.1-1.6 年维持 2024 亿美元（普通基金 25 亿美元），并持续维持约 2.5 亿美元（普通基金 2 亿美元），包括家庭支持服务费用，以扩大规模全面的 Medi-Cal 资格 面向所有年龄在 26 岁至 49 岁且符合收入资格的成年人，无论 移民 状态 一月1，2024的。
. - 有毒物质控制部推迟 175 亿美元普通基金 净化 弱势社区倡议计划，为遭受环境污染的社区提供清理和劳动力发展资金。预算预计 85 年 2025 为 26 万美元，90-2026 年为 27 万美元。
. - 推迟 80 万美元普通基金 带家人回家计划 到 2025-26。该计划提供财政援助和与住房相关的支持服务，以减少儿童福利系统中经历或面临无家可归风险的家庭数量。
. - 20.6-2021 年普通基金减少 22 万美元，8.9-2022 年减少 23 万美元 城市农业计划、健康制冷补助计划和农场 社区食品中心计划。这一减少额为健康、有弹性和公平的粮食系统计划保留了约 98 万美元（77%）。
. - 普通基金减少 835,000 美元 骄傲的家长资助计划， 一项国家拨款计划，提供服务以支持目前或曾经参与少年司法系统和/或被儿童福利系统视为跨界青年的年轻父母（25 岁及以下）。
接下来的步骤：
一月份的预算提案是加州预算制定过程的第一步。从现在到五月中旬，政府和立法机关将进行谈判。议会和参议院预算委员会还将举行听证会，以充实其优先事项并制定自己的提案。这些活动将为五月修订提供信息，我们将在其中看到修订后的预算。立法机关将最终确定预算版本，并在六月之前继续与政府进行谈判。纽瑟姆必须在 2023 月 24 日之前签署该州 30-XNUMX 年度预算。
