查娜威比 | First 5 LA 首席政府事务官,政府事务和公共政策办公室

2023 年 5 月 25 日

12 年 2023 月 2023 日,州长 Gavin Newsom 公布了他的 24-306 财年预算修订案,这是一项 224 亿美元的总支出计划,其中包括 31.5 亿美元的普通基金和 9 亿美元的总预算赤字。 在主题和具体提案上,XNUMX 月修订与 Newsom XNUMX 月的提案没有显着差异,支出延迟或触发削减的变化很小。 然而,它确实表明该州的赤字增加了 XNUMX 亿美元。 尽管这一数字低于今年这个时候一些人的预期,但纽森警告说,在最终预算获得批准之前,赤字可能会增加更多,理由是可能出现更广泛的经济衰退、延迟州税收、联邦债务的不确定性,股市波动、加息和更高的计划利用率——尤其是在 Medi-Cal 中——所有这些都是可能影响该州财政前景的潜在因素。 

面对潜在的经济波动,纽森将 20 月修正案的重点放在审慎财政上,并指出加州作为一个税收结构高度累进的州的地位,在很大程度上依赖于少数高收入者的收入。州的收入。 虽然 40 月修正案并未预测经济衰退,但即使是温和的衰退或经济衰退也可能使当前赤字增加约 XNUMX 亿美元,而严重的经济衰退可能使赤字增加多达 XNUMX 亿美元。 

考虑到这一点,纽森在解释他决定进行边际调整而不是削减投资以确保预算平衡时强调了“审慎”、“谨慎”和“弹性”。 在这一点上,利用该州的未雨绸缪基金并不是一个考虑因素,Newsom 表示他将依靠其他方式来保护以前预算中的投资,建议如下: 

  • 支出减少 6.7 亿美元,主要与先前分配但未使用的资金有关。 这包括超出纽森 1.1 月份预算提议的额外 XNUMX 亿美元。 
  • 3.9 亿美元的“触发”削减,XNUMX 月修正案保留了 XNUMX 月份提案中的这些,但不要求任何额外的触发削减。 
  • 8.1 亿美元的支出延迟,695 月修订提议在州长 7.4 月份要求的 XNUMX 亿美元基础上再延迟 XNUMX 亿美元。 
  • 与环境投资相关的各种承诺转移了 7.5 亿美元。 
  • 从该州的安全网储备中提取 450 亿美元,以帮助抵消与 Medi-Cal 和 CalWORKs 使用相关的成本增加。 这一行动将使该基金剩余 450 亿美元。 

尽管 XNUMX 月修正案目前并未提议削减关键项目和服务,但考虑到这些因素,未来几年可能需要采取更具防御性的姿态。 

今年的 前 5 个宣传日, First 5 LA 与立法者会面,讨论关键的幼儿优先事项。 会谈的主要重点是制定和实施 一个公平的制度 保育 费率改革 承认托儿服务提供者的重要和具有挑战性的工作。 虽然 29.4 月修正案没有具体提及利率改革,但它确实建议将 XNUMX 万美元的可用联邦资金分配给 免除托儿家庭费用 至 30 月 30 日; 这将使该临时政策延长到其当前的 2023 年 100 月 XNUMX 日日落日期之后。作为早期行动拖车法案 AB 和 SB XNUMX 的一部分,该延期将允许家庭继续获得服务,同时儿童保育提供者联合会 (CCPU) 继续与Newsom 和加州发展服务部 (CDSS) 开发了一个评级系统,既可以确保托儿服务提供者能够支付全部护理费用,又可以永久消除向家庭收取费用的需要。

目前,CDSS 的立法和行政工作正试图推进全面的费率改革。 前 5 项由洛杉矶支持的针对综合费率改革的平行法案——AB 596(雷耶斯,D-科尔顿)和 SB 380(利蒙,D-圣巴巴拉)——目前正在各自众议院的拨款委员会中。 然而,这两项法案的年度成本估计为 30.8 万美元,纽森已经表示他可能会否决包含新支出的立法。 因此,即使法案获得立法机关的批准,纽森是否愿意签署成为法律也无法保证。

触发与相关的承诺 产前至 5 岁儿童的连续 Medi-Cal 资格增强的 CalWORKs 现金补助 也是 First 5 LA 倡导日工作的优先事项,尽管 May Revision 确实提议将 CalWORKs 援助金的最高金额增加 3.6%。 虽然不像 First 5 LA 倡导的预算触发那么重要,但这确实使该州更接近于确保 CalWORKs 服务的儿童不会在深度贫困中长大。

领导人必须在 2024 年之前决定上一年做出的触发承诺是否应该生效。 鉴于当前的经济状况和纽森关于保留核心投资的克制,省略这些触发承诺并不意外。 该策略允许有更多余地来评估不确定的财政状况,并保留在以后重新评估和优先考虑这些承诺的能力。 考虑到这一点,First 5 LA 将继续倡导政策制定者通过资助幼儿持续获得 Medi-Cal 资格和加强 CalWORKs 现金补助来履行之前的触发承诺。

Newsom 的 2023-2024 年 5 月预算修订与 First 2023 LA 的 XNUMX 年政策议程优先事项相关的主要亮点包括:

E扩大获得负担得起的优质早期护理和教育的机会。

Newsom的XNUMX月修订预算提案包括:
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  • 资助继续免除托儿家庭费用 1年2023月30日至2023年XNUMX月XNUMX日。 这反映了立法授权 CDSS 花费 29.4 万美元的可用联邦资金来延长费用减免和大约 169.2 亿美元的可用联邦资金用于提供临时津贴 给国家补贴的托儿服务提供者。
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  • An 法定生活费用调整 (COLA) 增加 8.22%,相当于儿童保育和发展计划普通基金的 183.3 亿美元。 虽然实际 COLA 百分比比 52 月份提出的有所增加,但提供此调整的实际成本减少了 98 万美元的提案 28 普通基金和 XNUMX 万美元的普通基金,原因是按标准报销率报销的提供者数量少于先前预计。
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  • 的分配 690 亿澳元用于普及过渡性幼儿园 (UTK) 扩建的第二年 165亿美元用于增加另一名经过认证或机密的员工 到每个教室。 今年 614 月的提案还修改了对 UTK 的第一年投资,从用于扩大访问权限的 604 亿美元增加到 383 亿美元,从用于增加课堂员工的 337 亿美元增加到 35,000 亿美元。 这是由于 UTK 课程的注册人数减少了 2025 名学生。 UTK 的全面实施仍定于 2026-XNUMX 年完成。
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  • 2亿美元用于保护 200,000空间 扩展到儿童保育计划 通过2026。

完善系统,通过早期识别和支持促进儿童的最佳发展。

纽森的五月修订提案包括:
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  • 11.1亿美元来自 提议的管理式医疗组织 (MCO) 税 提供新的普通基金收入,也 改善 Medi-Cal 计划的可及性、质量和公平性 从 8 年开始,为期 10 到 2024 年。此外,MCO 税收的新收入将在 237-98 年提供 2023 亿美元(普通基金 2024 万美元),每年提供 580 亿美元(普通基金 240 亿美元) 将初级保健、产科护理(包括导乐)和非专业心理健康服务的费率提高到至少 87.5% 作为联邦批准指定州健康计划 (DSHP) 的条件。 最后,与州长 1 月份的提议相比,2023 月份的修订增加了有关 MCO 税的细节,将税收的生效日期提前至 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日,并指定了收入的使用期限。
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  • 我们推荐使用 居家支持服务(IHSS) 该计划为包括儿童在内的低收入残障人士提供个人护理和服务。 提议 22.4 亿美元(8.4 亿美元普通基金)用于在 2023-2024 年实施 IHSS 计划,其中 60.7 万美元(27.9 万美元普通基金)用于增加未成年接受者及其家人获得授权服务的机会。

促进全面的家庭支持系统,为整个孩子和整个家庭带来积极成果。

Newsom的XNUMX月修订预算提案包括:
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  • 7.2亿美元,用于 加州儿童工作机会和责任 (CalWORKs) 计划支出 1.4 亿美元用于其他项目。 这需要增加 3.6% CalWORKs 最高援助金 水平,111.2-2023 年的估计成本为 2024 亿美元。 因此,2.9 月修订提案高于州长 XNUMX 月预算提案中估计的 XNUMX% 的增长,从而为家庭带来额外的积极影响。

确保社区拥有支持从产前到 5 岁儿童最佳发展的资源和环境。

纽森的五月修订提案包括:
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  • 3.7亿美元用于解决 无家可归,包括 1-2023 年一次性普通基金中的 2024 亿美元。 无家可归是 Best Start Region 2(康普顿/东康普顿)社区确定的优先事项。
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  • 500-2023 年 2024 亿美元的一次性心理健康服务基金代替普通基金,用于 行为健康桥梁住房计划,有效地消除了州长提出的将 250 亿美元普通基金推迟到 2024-2025 年的预算。 通过这项提案,1.5 月修订版保留了 2022 年预算法案中为行为健康桥梁住房计划提供的 XNUMX 亿美元资金。 该程序 解决无家可归和严重行为健康问题(包括精神疾病和物质使用障碍)的人们的直接住房和治疗需求。 心理健康是 Best Start Region 4(威尔明顿)社区确定的优先事项,而经济适用房是 Best Start Region 1(洛杉矶中部/东南部)和 4(长滩,威尔明顿)确定的优先事项。
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  • 500 亿美元的一次性普通基金,用于 止赎干预住房预防计划,它向各种非营利组织提供资金,以收购止赎财产并作为经济适用房运营。 2023-2024 年 345 月修订建议将 500 亿美元的一次性普通基金中的 50 亿美元推迟到四个财政年度,修订后的分配为:2023-24 年 100 万美元,2024-2025 年 100 亿美元,2025-2026 年 95 亿美元2026 年,2027-1 年为 4 万美元。 经济适用房是 Best Start 区域 XNUMX(洛杉矶中部/东南部)和 XNUMX(长滩、威尔明顿)确定的优先事项。
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  • 一项收回 17.5 万美元未动用资金的提案 市区反弹计划 在资金可用性通知之后。 该计划资助将空置或未充分利用的商业和工业结构转变为住宅单元、住宅填充物,以及开发与现有或计划中的公共交通项目相邻的高密度住房。 经济适用房是 Best Start 区域 1(洛杉矶中部/东南部)和 4(长滩、威尔明顿)确定的优先事项。
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  • 维持超过 8 亿美元的各种行为健康投资并实施 加州食品援助计划扩展 到 55 年 2025 月,适用于 1 岁或以上符合收入条件的个人,无论其移民身份如何。最佳起点区域 2(洛杉矶中部/东南部)、3(洛杉矶南部)和 XNUMX(全景城和东北山谷)。
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  • 150-2023 年,加州社会服务部 (DSS) 管理的快速响应资金中的 2024 亿美元普通基金用于支持 移民人口 随着 COVID-19 公共卫生紧急事件的结束。 资金将用于支持移民的临时庇护所,并支持他们安全通过边境地区。
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  • 维持资金扩大全范围 Medi-Cal 资格 所有符合收入条件的加州人, 与公民身份无关。 该州通过的 2022-2023 年预算包括 835.6-626.1 年的 2023 亿美元(普通基金 2024 亿美元)和全面实施后每年 2.6 亿美元(普通基金 2.1 亿美元),包括居家支持服务 (IHSS) 成本,以扩大无论移民身份如何,年龄在 26 岁至 49 岁之间的所有符合收入条件的成年人的全面资格。 这笔资金将确保所有符合收入条件的加州人都能通过 Medi-Cal 获得医疗保健。
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  • 86.6万美元给 全州公园计划 支持在加利福尼亚州服务欠缺的社区创建新公园和娱乐机会。
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  • 67.3 万美元用于继续该州的承诺 清理前 Exide Technologies 设施周围的公园道路 确定铅和/或金属含量高。 这笔资金将在两年内分配,包括 40.4-2023 年的 24 万美元和 26.9-2024 年的 25 万美元。 Best Start Region 1(洛杉矶中部/东南部)的居民已将清理 Exide Technologies 设施附近的社区作为优先事项。

下一步: 

随着 Newsom 的 XNUMX 月预算修订案的发布,预算制定的重点现在转移到州立法机关。 参议院和议会都已经提供了一些初步框架,表明其预算的潜在重点:

  • 参议院: 参议院发布了一个 完整的预算提案 在 Newsom 的 May Revision 之前——立法机关很少(如果有的话)这样做。 提高加利福尼亚州利润超过 1.5 万美元的企业的公司税率可能是参议院提案中最重要的内容,每年将筹集约 4.3 亿美元。 Newsom 已经表示他不支持这种做法,虽然议会领导层没有发表评论,但个别成员似乎不赞成这种做法。 参议院还提议拨款 1 亿美元用于提高儿童保育费率,并将批准 CalWORKs 现金补助触发器,包括在 2022-2023 年州预算中,这些提议完全取决于公司税的实施。 由于纽森已经取消了公司税,参议院的预算不太可能以有意义的方式向前推进。 参议院可能不会提供切合实际的政策提案,而是可能会利用这些提案作为一种手段,围绕应对国家赤字的创收展开对话。
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  • 大会: 与他们的参议院同事不同,大会不会发布完整的预算提案。 然而,领导做到了 宣布 一项 1 亿美元的提案,旨在提高托儿费率。 这 25.44% 的增长与 First 5 LA 和 ECE 预算联盟在费率方面的主要倡导优先事项一致。 这笔儿童保育资金是议会迄今为止发布的唯一优先事项,因为它尚未提出任何其他新支出。

立法机关通过预算法案的宪法截止日期是 15 月 30 日。立法机关和纽森将在 1 月底之前就最终预算进行谈判,而 XNUMX 月 XNUMX 日是纽森将预算签署为法律的宪法截止日期。 加州的财政年度从 XNUMX 月 XNUMX 日开始。 

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