二月 二零二二年
2016 年，准政府机构 First 5 Los Angeles 以支持性、动态和可复制的方式响应了早期保育和教育 (ECE) 系统变革的需求。这是一个关于如何 公共、政府组织 可以是 政策变革的推动者，同时支持更广泛的组织生态系统。这也是一个领导的故事 灵活性、信任和关系 而不仅仅是交易性的、战术性的胜利——从而形成了一个更持久的早期保育和教育领域，该领域在萨克拉门托受到尊重，并且即使在最困难的时期也非常有效。
当公共资助者以不同方式利用权力，采用以受资助者为中心的领域建设方法时，就会出现一个更持久的领域，并带来支持儿童及其家庭的有意义的政策胜利。
早期保育和教育政策及倡导基金 (ECE PAF) 是一个 六年投资17万美元 加强现有的宣传工作，并加强各组织之间的合作，致力于改善洛杉矶县获得优质早期护理和教育的机会。与其他确定具体政策变化并“雇用”受资助者来实施的举措不同，ECE PAF 是公共资助者的一项战略投资，旨在投资于 儿童早教倡导者生态系统。该基金的目标是一个历史上分散的领域，努力将儿童早教提升为萨克拉门托的优先事项；该倡议为受赠者提供了加深关系并加强长期影响力的机会 欧洲经委会联盟.
ECE PAF 设计元素：
而 慈善政策倡导和系统变革资助 最近，First 5 Los Angeles 近 15 年来一直走在这一旅程的最前沿，不断发展他们的实践。从 2008 年开始，First 5 LA 开始于一个规模虽小但 明确的制度和政策变化重点 通过其能力建设受赠者的子集——社区机会基金（COF）。他们的政策倡导基金 (PAF)、第一组和第二组加深了这一承诺。报告结果显示，“加强政策倡导：从 5-2008 年首届 2018 洛杉矶政策倡导基金中汲取的十年经验教训”（Ersoylu，2018 年 XNUMX 月），从这项工作中确定了四个主要教训：
- F5LA 可以是 战略倡导者 与其受资助者一起
- 有影响力的倡导资金 必须 多年
- 倡导资金必须同时 流体 （上下文响应）和 重点 （具体问题）
- 技术援助必须 量身定制 对于受资助者
因此，ECE PAF 被设计为 反应灵敏且不断发展。 因为那是一个 多年倡议，内置计划和准备时间；赠款池和指导方针是在资助者、中介组织、学习团队、潜在受赠者和其他主要利益相关者的参与下共同设计的。
共生资金要素
出现的是一种多层次的资助策略，该策略不是明确基于资助者的想法，而是基于该领域领导者的投入。三个资金流交织在一起，以创造该计划的灵活性。 合作伙伴补助金 提供给六 (6) 个较大的组织，这些组织在州和地方政策变化方面拥有良好的记录；这些金额从 200-450 万美元不等，每年可更新，为期五年。
现场建设补助金 向十 (75,000) 个较小、更利基的 ECE 重点组织或新接触 ECE 工作的成功的多问题倡导组织每人提供 10 美元，这些组织可以为整个 ECE 空间增加价值，尤其是洛杉矶的政策变革和运动建设。
第三，该 快速反应基金 是受资助者及时、有针对性地做出回应的一种方式。平均补助金为 50,000 美元，满足了以下需求： 使整个领域受益，例如研究、民意调查或通信。已分发超过 500,000 美元。
通常情况下，资助者——尤其是政府资助者——在新想法出现时无法迅速采取行动。这可能会导致人们对共享项目感到稀缺而不是丰富，从而造成关系紧张并降低效率。该基金能够通过实地定位实时解决这两个问题。
中介
该基金与“一切照旧”之间的区别在于 中介结构。社区合作伙伴是一个为大规模重新拨款、召集和能力建设举措提供行政基础设施和联系的组织，提供充当中介角色的工作人员和顾问，可根据需要提供支持。 这导致了同行之间的思想伙伴关系，而不是正式的受赠者-资助者技术援助关系。 为了让 First 5 LA 拥有一支技术精湛的团队来支持受资助者和 First 5 LA，我们采取了举措 对机会高度敏感 出现在更广泛的生态系统中。
社区合作伙伴的能力 吸收官僚负担 （管理保险证明、认证、每月费用报销发票等）以及 简化申请和报告流程 让 ECE PAF 看起来和感觉更像是私人资助。这种模式使 First 5 LA 能够保持作为管理纳税人资金并展示积极成果的公共机构的高度责任，同时努力限制受赠者的行政负担。中介还提供了一定的距离，以便 First 5 LA 工作人员可以主要 与受资助者一起作为政策倡导者出现， 而作为资助者则更少。
会议
中介机构设计并主持了高度互动、引人入胜的会议，其中信任和关系建设至关重要。这些会议不是传统的——它们不是受资助者专注于战略或政策制定或聆听嘉宾演讲的场所。相反，这些会议的设计提供了建立信任活动的机会，为过去可能没有密切合作的两人或三人计划了“步行分组会议”（在自然中，在新冠疫情之前），可以“互相了解” ”。看似异想天开的以福祉为中心的组件背后的意图对于现场建设来说非常强大。
受资助者的评价不断指出，会议不仅令人愉快，而且他们认为信任得到了积极的建立。此外，资助者能够采取“双管齐下”的方式，支持受资助者的会议，同时参与并资助更广泛的 ECE 联盟，一个单独的表，其中正在进行更多以政策为重点的战略讨论。
影响：
欧洲经委会 PAF 有一个明确的框架，该倡议将影响政策 和 加强更广泛的儿童早教领域。在 6 年期间，三 (3) 个成果领域产生了重大影响。
现场建设
该领域的分散性从 75 年 2017% 的受资助者认为这是一个问题的基线下降到 37.5 年的仅 2021%。此外，与 2017 年相比，受资助者报告说， 2021年ECE倡导领域更有效 预算影响（100% 同意）和政策变化（88% 同意）。
据报道，受赠者之间的沟通有所增加，合作政策倡导也有所增加。为加强 ECE 联盟影响更广泛领域的能力、制定内部政策、程序和指导章程等方面开展了大量工作；这导致 88% 的受助者对 ECE 联盟取得有意义的政策胜利的能力充满信心.
提高意识
对民选官员及其工作人员进行了 2,400 多次拜访（现场和虚拟）。此外，受资助者还参与各种联盟、网络和非传统场所，以分享更广泛的欧洲经委会领域的愿景和议程。
政策和预算结果
从 2018-19 预算周期开始，受赠者就史无前例的“婴儿数十亿”预算请求进行了合作，这项投资 1 亿美元，改善了约 100,000 名儿童的获得机会，并为照顾更多婴幼儿的提供者提供了支持。这标志着 欧洲经委会联盟首次提出与法案相符的明确预算要求.
在获得受资助者的支持和/或赞助后 六年期间制定了三打以上欧洲经委会立法其中近 20 项法案得到了欧洲经委会联盟的支持，五项法案被签署成为法律，并为欧洲经委会资助的九项预算请求提供了资金。
得到教训：
信任确实可以从结构上建立。 有意创造空间来发展关系，在受资助者与受资助者之间的融洽关系中产生了明显的效果。花时间深思熟虑地创造这些机会是确保在此举措期间培养关系的关键。
中介机构的存在可以预先解决资助者与受资助者之间的困难问题。 通过在受资助者和资助者之间保持一定的距离，中介机构不仅提供了一种方法来确保 First 5 LA 的政策议程不会驱动 PAF 受资助者的议程，而且还创造了一个缓冲区，以便受资助者可以更自由地互动与资助者进行思想合作，而不仅仅是行政监督相关的互动。
编织资金流允许有目的的现场开发。 三个多年期资金流的影响不可低估。资金涵盖了受助者工作人员从事工作的时间和空间，以及实时应对现场紧急需求的能力。让受资助者在萨克拉门托和洛杉矶当地工作背后的意图确保了政策和系统变革针对多个层面。
重视受助者的意见并采取行动，创造一个积极参与的学习环境。 受资助者经常被询问他们的想法和意见；这些建议不断被纳入决策和发展之中。这使得该计划能够更有意义地发展，以支持受助者的方式从反思中学习。
在倡议设计中以公平为中心至关重要。种族正义——包括优先考虑受欧洲经委会政策直接影响的人的专业知识——没有预先纳入，因此该基金错失了机会。
展望未来
PAF ECE 证明了公共资助者可以通过支持、加强和关注实地方法对政策成果产生影响。总的来说，这场赌博得到了回报。在确定性中失去的东西，在创新中得到，并在需要支持的地方和时间提供资源。希望成为社会变革推动者的公共和私人资助者在将资源分配到其特定感兴趣的领域时可以考虑这种方法的要素。
[下载 PDF 格式的“欧洲经委会政策倡导基金：从资助者与现场共生中学习” 点击此处.]
作者： Leah Ersoylu 博士是 Ersoylu Consulting 的总裁，这是一家专注于支持政策和系统变革举措的评估和学习公司。她自 5 年起担任 First 2009 LA 的顾问。她要感谢 Community Partners 的 Cynthia Freeman 和 Jessica Villasenor 以及 First 5 LA 的 Jaime Kalenik、Becca Patton 和 Katie Kurutz 的思想合作和编辑支持。
[1] First 5 LA 为 ECE 联盟提供资金，该联盟倡导国家预算投资和政策，通过首先为最需要的儿童服务来促进公平。 ECE 联盟的举措以当前研究为基础，并由 35 个不同成员组织中的家庭和 ECE 专业人员的专业知识领导，所有合作伙伴受资助者和许多实地建设受资助者都是这些组织的成员。
