经过开创性和历史性 去年在儿童早期进行的投资一月初,金州的早期拥护者和家庭热切地等待着加州州长加文•纽瑟姆(Gavin Newsom)提出的2020-2021年财政预算案的公布。

拟议预算继续将重点放在儿童早期发展上,并重申去年在与洛杉矶一致的前2.7个承诺中投入了超过5亿美元。 此外,预算将大量的政治资本投入了多年的实施和使这些投资成功所需的长期计划。 在幼儿发展优先领域的新财政投资不多,127-2020年的拟议支出约为2021亿美元,在未来的预算年度中将增至222亿美元以上。 总督的提议取代了对早期儿童发展服务的更广泛的投资,而主要侧重于长期规划和系统建设。

我们将拟议预算分为三类:规划,实施和治理,以及有关新的前五项与洛杉矶一致的投资的部分,以帮助读者了解5-2020年拟议预算如何与早期的未来状况联系起来。童年在加利福尼亚。

规划

总督关于其拟议预算的摘要继续强调需要 幼儿发展总体规划,目前正在通过立法机构在2019-2020财年批准的资金进行开发。 总体规划将在2020年XNUMX月之前完成,并得到 幼儿政策委员会 (ECPC),这是由州长和立法机关任命的咨询机构,并由2019-2020年批准的资金进行管理。 ECPC的成员包括First 5 LA(政策和战略副总裁Kim Pattillo Brownson)以及其他First 5 LA合作伙伴的代表,包括First 5 California,First 5 Sacramento,First 5 San Joaquin,儿童合作组织,儿童保育资源中心,水晶楼梯/社区之声,进步项目和洛杉矶联合学区。

拟议预算还重点介绍了将影响该州的Medicaid计划Medi-Cal的重要计划工作,该计划为加利福尼亚州一半的儿童提供了补贴的医疗保险,并且是儿童发展服务(包括及早识别和干预)的重要资金来源。 拟议的资金支持 加州全民健保计划 –前身为加州推进与创新医疗(CalAIM)–将加快创新医疗管理(695-20财年为21亿美元)和行为健康质量计划(45.1-20财年为21万美元)的支出州行动(40-20财年为21万美元),以进一步改变由Medi-Cal资助的医疗服务体系。

尽管Medi-Cal预算提案并未明确要求为早期儿童发展服务提供资金,但预算摘要的确突出了该计划的计划工作将提供机会,将早期儿童健康与家庭支持优先事项联系起来,包括发育筛查和家访。 First 5 LA已经与First 5s,儿童健康资助者和儿童健康倡导者联盟合作,将这项工作告知了这一工作,我们期待在整个2020年加速对Medi-Cal倡导的关注。

实施

拟议预算强调了2019-2020年国家最终预算中批准的资金的继续实施,包括 早期教育的专业和设施开发, 家庭访问计划,奖励金支持 发展筛查,展开 获得所得税抵免人口调查 外展活动. 尽管在州长的预算摘要中将其突出显示为正在进行的优先计划,但未建议为这些活动提供新的资金。

此外,预算提案重申了州长致力于扩大加利福尼亚州 带薪家庭假 (PFL)计划在2020年2019月之前的六到八周内完成,这是2020-XNUMX年预算计划中通过的一项提案。 为了支持该计划的实施,该预算提议对立法进行修改,以进一步扩大对小企业雇员的带薪休假保护,从而使更多的工人可以从该计划中受益。

组织架构

虽然预算的规划和实施重点取决于2019-2020年预算中分配的资金,但州长提议通过分配8.5万美元以支持创建新的州来改善儿童发展计划的治理 幼儿发展部 将于1年2021月XNUMX日生效,在加利福尼亚州健康与人类服务局(CHHS)中成立。新部门的目标是通过关注计划的整合和协调,从早期护理开始,促进高质量,负担得起的统一幼儿系统和教育计划。

如果获得立法机关的批准,新部门将负责管理目前由社会服务和教育部管理的,由州政府资助的各种儿童保育计划(CalWORK,替代支付,一般儿童保育),以及联邦资助的计划(开端计划和早期计划)开始)和育儿质量计划。 该部门还将促进与全面儿童发展服务的更好协调,其中许多服务由CHHS内的其他部门管理。 前5个LA的长期系统成果包括对一致性,质量和可及性的关注,我们期待确保任何拟议的治理改革为LA县的家庭提供一个更易于访问,一致性和质量的体系。

新投资与前5项洛杉矶针对儿童和家庭的业绩保持一致

除了专注于计划,实施和治理之外,拟议预算还包括以下与First 5 LA儿童和家庭结果相符的新投资:

儿童上幼儿园之前有高质量的早教和教育经历

  • $ 31.9万美元(正在进行中,$ 127亿美元),用于在学校中提供10,000个全日制,全学年的空间 加利福尼亚州学前班计划 (CSPP),为三岁和四岁的孩子服务。 这些资金仅用于支持非本地教育机构(学区)的计划。

  • 10.3万美元的一次性64号提案(大麻)资金,用于支持额外的621个普通儿童保育空间,以及正在进行的130亿美元大麻资金,以支持 一般儿童保育 以及 替代付款 保育 2019-2020年预算中最初批准的计划空间。 洛杉矶前五区(First 5 LA)大力支持新收入来源(如大麻税)的持续发展,以支持儿童早期计划的使用。
  • 75万美元用于扩大 全纳早期教育扩展计划 资助学区建设或改造为有特殊需要的学生提供服务的学前设施。
  • 此外,预算建议将剩余的300亿美元中的一部分用于2019-2020年批准的全日制幼儿园教室扩展基金中,用于 早期护理和教育设施,并提议允许学校设施债券的收入(如果选民在XNUMX月获得批准)也用于早期保育和教育设施。
  • 尽管预算并不针对早期教育,但预算中提出了900亿美元的资金,以支持教育劳动力,可能将重点放在K-12教育背景上。 如果在最终预算中批准,则前5名洛杉矶将努力确保其中一部分资金可用于支持 早期教育工作者的发展.

儿童会得到早期的发展支持和服务,可以免受虐待,忽视和其他伤害

  • 10万美元用于支持实施 儿童不良经历(ACE) 筛查,包括用于支持全州媒体运动以提高对ACEs意识的8万美元,以及用于开发跨部门ACEs培训计划的2万美元,该计划将由外科医生办公室认证。
  • 创建一个 行为健康工作队,将相关的利益相关者召集在一起,以改善获得更高质量的行为健康服务的机会。 该工作队与“加州医疗保健全民健康计划”保持一致,它不是针对儿童早期的,而是为First 5 LA和倡导伙伴提供了机会,以提高儿童早期发展作为综合行为健康系统的重要组成部分的重要性。

家庭可以优化孩子的成长

  • 73.6-20财年增加21万美元,以增加最高 加州儿童工作机会和责任(CalWORKs)现金补助 从3.1年1月2020日开始增长98.1%,在2021-2022年增加到5万美元。 CalWORK的现金赠款是减少童年贫困的有力而直接的工具,而First XNUMX LA是该州为提高CalWORK的现金援助家庭水平所做的努力的早期支持者。
  • 57.5万美元,用于支持州和地方的改善 子女抚养费 系统,精简和自动化流程,使家庭能够获得更多,更及时的子女抚养费。

与前5个洛杉矶的长期系统成果,洛杉矶县的区域优先事项以及最佳启动社区变更议程相一致的提案

  • 65万美元的新的持续资金用于 移民快速反应基金 在社会服务部(Department of Social Services)提供支持,以社区为基础的非营利组织满足加利福尼亚州的紧急移民需求。 预算还建议拨款15万美元,用于创建 加州新移民教育与幸福项目 (CalNEW)帮助学区改善难民和无人陪伴的无证未成年学生的学习成绩。 First 5 LA反对最近通过的联邦公共收费规则变更,该变更会对移民家庭产生负面影响,并支持致力于保护移民家庭权利的地方,州和联邦保护移民家庭运动。

  • 增加了60万美元的资金 学校营养,10万美元用于培训学校食品服务人员,以促进人们饮食的健康和营养,以及11.5万美元用于建立 农场到学校计划 扩大学校的健康食物获取渠道。 尽管这些资金并非针对幼儿设置,但学区是幼儿发展计划的最大提供者之一,并为整个洛杉矶县的家庭提供了重要的食物。 此外,预算建议为现有的一次性拨款20万美元 紧急粮食援助计划 供应商支持增加食品购买量,以解决提议的联邦法规变更对加州补充营养援助计划(SNAP)所造成的潜在影响。 首先5洛杉矶继续反对对SNAP提议的联邦规则的修改,这将降低洛杉矶县家庭的食品安全,并需要更多的州资源来保护食品获取。
  • 750亿加元用于建立无国界医生组织,以消除无家可归者和促进经济适用房的发展 加利福尼亚获得住房和服务基金。 无家可归和住房负担能力仍然是整个洛杉矶县社区的首要问题。 额外的州资源将帮助确保洛杉矶县和市领导拥有必要的资源来促进住房稳定,特别是对于无家可归者或没有住房保障的家庭。
  • 预算提出了新的建议 电子烟尼古丁含量税 预计每年将产生32万美元的收入,并将为税收管理和执法,青年预防和医疗保健劳动力计划提供资金。 该提案与州长在2019年发布的行政命令有关,该命令解决了人们对“电子烟”产品使用量增加的担忧,尤其是在加利福尼亚的年轻人中。 First 5 LA继续与First 5 California和全州的First 5 Association合作,着重强调怀孕和育儿青少年是vaping流行病中特别脆弱的人群。 除了电子烟对公共健康的关注外,由于First 5 LA由烟草税提供资金,因此对与烟草相关的产品税的任何变更包括vaping产品可能会影响前5名洛杉矶的收入。 与对烟草相关产品税的所有更改一样,First 5 LA将继续优先与First 5 California和全州范围内的First 5 Association合作,以至少减少新的烟草相关产品税对提案的负面影响10只基金。

国家预算制定程序

总督的预算是州预算制定过程中的第一步。 州议会目前正在审核Newsom的拟议支出计划,并与利益相关方合作以制定2019-2020财政年度的其他支出优先事项。 15月,州长将根据更新的收入和政策预测发布修订后的预算提案,立法机关将最终确定其建议的支出计划。 立法机关必须在30月5日之前向州长提交最终预算立法,州长必须在1月XNUMX日之前将预算法案签署为法律。州财政年度(如“前XNUMX个州”)将从XNUMX月XNUMX日开始。

前5名洛杉矶的公共政策和政府事务部将与萨克拉曼多州的州倡导者(加利福尼亚策略),前五名州的全州网络,受赠人和其他倡导伙伴合作,以影响最终预算,以最好地反映儿童的优先事项和需求和洛杉矶县的家庭。




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